서울 주택보급률, 13년만 최저치... “1인 가구 증가 속도 못 따라가”

“집 지을 땅 없고 재개발·재건축도 속도 못내”
쪽방·반지하도 ‘주택 수’ 포함
“대도시 중심으로 주택 수 꾸준히 늘어야”

서울의 주택보급률이 93.7%로 13년 만에 가장 낮은 수준을 기록했다. 1인 가구 분화 등에 따른 가구 수 증가를 주택 수가 따라가지 못하고 있는 것으로 풀이된다.

서울 송파구 롯데월드타워 서울스카이에서 바라본 서울시내 아파트 단지 모습. /뉴스1

23일 통계청의 신(新) 주택보급률 통계에 따르면, 2022년 말 기준 전국 주택보급률은 102.1%로 나타났다. 전년보다 0.1%포인트(p) 줄었다.

전국 주택보급률은 2010년(100.5%)부터 2019년(104.8%)까지 꾸준히 올랐다. 하지만 지난 2020년 103.6%로 꺾였고, 2022년까지 3년 연속 하락했다. 주택보급률은 주택 수를 가구 수로 나누고 100을 곱해 산출한 값이다.

특히 2020년부터 수도권과 지방의 주택보급률이 동시에 하락했다. 서울의 주택보급률은 2019년 96.0%에서 2020년 94.9%, 2021년 94.2%, 2022년 93.7%로 줄었다. 2022년 수치는 2009년(93.1%) 이후 13년 만에 최저치다.

2022년 말 기준, 서울 가구 수는 409만8800가구다. 주택 수는 383만9800호다. 가구 수보다 주택 수가 25만9000호 부족한 상태다. 서울 외에 주택보급률이 100% 이하인 곳은 ▲경기(98.6%) ▲인천(97.9%) ▲대전(97.2%) 등 4곳이다. 2019년까지만 해도 전국에서 주택보급률이 100% 아래인 곳은 서울 단 한 곳 뿐이었다.

박원갑 KB국민은행 수석부동산전문위원은 “서울 인구가 줄어드는 상황에서 가구 수가 1인 가구를 중심으로 꾸준하게 늘어나고 있기 때문”이라며 “더 이상 집을 지을 땅이 없는데, 재건축·재개발을 통한 공급도 원활하지 않다 보니 늘어나는 가구 수를 주택이 맞추지 못한 것”이라고 했다. 이어 “주택보급률이 100%가 안 되면 작은 자극만으로도 주택시장이 쉽게 요동칠 수 있다”고 우려했다.

비수도권 주택보급률은 2019년 110.1%에서 2020년 108.9%, 2021년 107.4%, 2022년 107.5%로 줄었다. 전국에서 주택보급률이 가장 높은 곳은 경북(113.2%)이었다. 이어 ▲전남(112.4%) ▲충북(111.6%) ▲충남(110.3%) 순이었다.

서울 주택보급률이 13년만에 최저치지만 이마저도 ‘과다 산정’됐다는 의견도 나온다. 사실상 주택으로 기능하지 못하는 곳을 주택 수에서 제외해야 한다는 것이다. 현재 주택보급률 집계시, 다가구 주택이나 원룸 방을 쪼갠 쪽방이나, 반지하·지하주택도 ‘적정 주택’으로 간주해 주택 수에 포함한다. 한 가구가 독립적으로 사용하는 ‘거처’ 단위로 집계하기 때문이다.

권대중 명지대 부동산학과 교수는 “지금의 산정 방식으로도 서울 주택보급률이 100%가 안 된다는 것은 대도시 중심으로 주택 공급이 여전히 부족하다는 뜻”이라며 “한 가구가 가정을 꾸리고 살 수 있는 최소한의 면적을 기준으로 주택 공급이 꾸준히 늘어야 한다”고 지적했다.

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