日, 동일본대지진에도 노토지진 ‘피해 예상’ 재검토 안해...과소 추산

기시다 후미오 일본 총리(오른쪽 두번째)가 지난 14일 이시카와현 와지마시 대피소를 방문해 이재민과 악수를 하고 있다. | AP연합뉴스

노토 반도에서 발생한 강진으로 막대한 피해를 입은 일본 이시카와현이 동일본대지진 후 쓰나미 피해에 대한 상정(예상)을 재검토한 반면, 지진 피해의 상정에 대해서는 오랜 기간 방치했던 것으로 전해졌다. 이에 피해가 지나치게 작게 추정되면서 방재 대비에 영향을 미쳤을 가능성이 제기된다.

21일 마이니치신문에 따르면 일본 정부와 지역 당국은 그간 지진 피해에 대비하기 위해 각 지역에서 발생할 수 있는 가능한 지진 피해를 상정하고 이에 대응하는 계획을 세워왔으나, 이시카와현 측은 2011년 동일본대지진이 발생한 뒤에도 지진 상정에 대해서는 재검토하지 않았던 것으로 전해졌다.

앞서 이바라키현 산업기술종합연구소는 2007년 노토반도 지진을 계기로 조사를 벌여 진도 7.6의 강진을 일으킬 수 있는 북쪽 해안의 해저 활단층을 새로 확인했으며, 이는 2014년 ‘F43 단층’으로 정리됐다. 현은 동일본대지진을 계기로 쓰나미 피해에 대한 상정을 재검토해 이 F43 단층을 새로 고려키로 했다. 하지만 지진에 대해서는 재검토하지 못했고, 1997년에 정리된 해저활단층(진도 7.0예상)의 영향만 고려했던 것으로 전해졌다.

이처럼 지연된 영향 분석은 피해에 대한 방심을 불렀다. 가능한 지진의 피해와 관련해 “극히 국지적인 재해로, 재해도는 낮다”라고 평가한 것이다. 예상 피해 규모도 건물 전파 120동, 사망자 7명, 피난자 약 2800명으로 추산했다. 이는 이번 노토반도 강진 피해(주택피해 2만2000동 이상, 사망자 230명 이상, 피난 1만7000명 이상)보다 크게 작은 수치다.

이시카와현 방재회의에 참여하는 복수의 전문가들은 마이니치신문과의 인터뷰에서 현의 지진 피해 상정에 대한 갱신이 늦어진 것은 정부 지진조사위원회에 의한 활단층 평가 결과가 늦어졌기 때문이라고 지적했다. 정부 조사위는 동일본대지진 후 전국을 지역별로 구분한 활단층 조사를 시작했지만, 노토 반도를 포함한 중부지방은 착수하지 못한 상태였기 때문이다.

이시카와현 방재회의에 참여하는 한 위원은 “동일본대지진 이후 (지진 피해 상정을 재검토해) 시급히 대처해야 한다는는 의견서를 현에 제출한 상태였다”면서 “하지만 현측은 ‘정부의 평가가 나오지 않았다’며 재검토하지 않는 이유를 설명하고 있었다”고 전했다. 또다른 위원은 “지진 피해 상정이 매우 오래됐고, 제대로 돼 있지 않았던 것이 가장 근본적인 문제였다”며 “결과적으로 강진에 대비한 대책이 지극히 불충분했던 것”이라고 강조했다.

박용하 기자 yong14h@kyunghyang.com