“광역道 경계 허물자, 용인·수원·성남 통합도 상상”…이상일 용인시장, ‘경기도 무용론’ 구체화 [밀착취재]

“용인·수원·성남 통합도 상상…현실적으론 가능성 작아”
“전국을 70개 市로 재편…패권주의, 지역감정 줄어들 것”
서울시 중심 ‘메가 시티’는 긍정…용인시는 광역시行
‘L자형’ 반도체 생태계 강조…‘윤심(尹心)’ 등에 업고 일침

“용인은 인구 200만의 광역시로 가는 여정에 있습니다. 만약 용인과 수원·성남을 (당장) 합쳐도 (경기도가 필요 없는) 엄청난 도시가 됩니다.”

이상일 용인특례시장이 10일 서울시의 ‘메가 시티’ 논의에 발맞춰 지역 도시 간 통합에 대한 개인 견해를 밝혔다.

기초지방자치단체 간 상승효과, 발전·생존과 관련한 것으로 과거 추진됐던 일선 시·군끼리의 통합 논의를 재점화한 셈이다.

이상일 용인특례시장이 10일 용인 기흥구 정보통신기술(ICT) 밸리에서 열린 신년 브리핑에서 발언하고 있다. 용인시 제공

인근 시·군을 잇는 메가 리전 구상은 이명박 전 대통령 당시 궤도에 올라 마산·창원·진주, 청주·청원 등 비수도권 지자체 간 통합에 성과를 냈다. 수도권에선 성남·하남·광주시의 통합 논의가 활발했으나 지방의회 논의 과정에서 무산된 바 있다.

◆ 용인·수원·성남 vs 용인·이천·안성·오산…“다양한 상상 가능”

이 시장은 이날 용인시 기흥구 정보통신기술(ICT) 밸리에서 열린 신년 브리핑 직후 세계일보와 만나 ‘용인·수원·성남’과 ‘용인·이천·안성·오산’의 통합을 예로 들었다.

이날 발언은 ‘서울 중심 메가 시티 전략에 관한 찬반’을 묻는 과정에서 나왔다. 이 시장은 “메가 시티 논의는 어느 정도 일리가 있으나 용인은 인접 도시가 아니라 불가능하다”면서 “지방이 소멸해 가는데 몇 개 시·군을 생활권 중심으로 통합해 규모의 경제로 가는 게 낫다고 생각한다”고 했다.

그러면서 “(개인적으로) 1993년부터 (경기도 등) 광역도가 필요 없다고 생각한 사람으로서, 전국을 70개 정도의 시로 재편하면 지역 패권주의나 지역감정도 훨씬 줄어들 것”이라고 덧붙였다.

만약 용인·수원·성남의 통합이 이뤄진다면 경남과 비슷한 규모의 인구 320만 대도시를 이루게 된다. 이 시장과 신상진 성남시장은 국민의힘 소속이며 경기도 수부(首府) 도시인 수원특례시의 이재준 시장은 더불어민주당 소속이다.

다만, 그는 “엄청난 도시가 되지만 헌법을 고치는 것보다 어려운 상황”이라며 “현재 단계에서 각자 자존심도 있고 현실적으로 어렵기에, 그렇다면 용인·이천·안성·오산으로 갈 수도 있다”고 했다. 이어 “지금은 그런 (논의 자체가 가능한) 단계는 아니다. 그러니 인구 110만의 용인을 광역시 수준으로 몸집을 키워 일단 우리 일을 잘하겠다. 무엇보다 21대 국회에서 무산된 특례시의 권한 강화를 위해 올 4월 총선 이후 (의원들을 도와) 법안 개정에 노력하겠다”고 강조했다.

이 시장은 최근 지방산업단지 심의권을 특례시에 이양하는 사안을 두고 경기도와 갈등을 빚었던 것을 언급하며, “기업들이 힘들어한다. 이런 거를 한둘씩 우리가 확보해 나가겠다”고도 했다.

아울러 김포시가 서울시와 협약한 지하철·버스 통합 정기권인 ‘기후동행카드’와 관련해, “서울시가 우리에게도 제안했다”면서 “국토교통부의 K패스도 올 하반기 출시되는 만큼 예산이 허용하는 범위에서 시민 편의를 고려해 선택할 것”이라고 말했다.

이날 이 시장의 발언은, 비교적 재정자립도가 높은 용인시가 상위 지자체인 경기도와 대등한 관계를 형성하고 독립적 행보를 강화하려는 움직임으로 관측된다. 민주당 이재명 대표가 과거 성남시장으로 재임하던 때에도 당시 이 시장이 남경필 지사가 주재하던 회의에 부시장을 대신 참석시키며 세를 과시한 바 있다. 현직 김동연 경기도지사와 이 시장은 당적이 다르다.

◆ ‘윤심(尹心)’ 배경…경기도와 대등한 관계 노려

앞서 이 시장은 이날 브리핑에서 “지난해 반도체 관련 대형 프로젝트가 용인에서 진행된다는 소식이 전해지면서 다양한 소재·부품·장비(소부장) 기업이 협력화단지 입주 의사를 밝히는 등 구체적 성과가 나오고 있다”고 밝혔다. 이어 “용인 반도체클러스터 대상 필지의 83.3%가 분양을 마치고 원익IPS, 솔브레인, 주성엔지니어링, 램테크놀러지 등 29개 기업이 입주 협약을 맺었다”고 소개했다.

윤석열 대통령의 ‘윤심(尹心)’을 업은 것으로 알려진 이 시장은 “앞으로 삼성전자와 SK하이닉스의 팹(Fab) 건설이 가시화하면 용인 입주 러시 효과는 더 커질 것”이라며 “세계적 앵커기업인 삼성전자와 SK하이닉스를 중심으로 세계적 기술력을 보유한 소부장 기업들이 용인으로 몰리고 있다. 반도체 혁신 클러스터 조성이라는 목표가 하나씩 실현되고 있다”고 말했다.

현재 용인시에선 원삼면 독성·고당·죽능리 일원 415만㎡에 차세대 메모리 생산기지를 구축하는 120조원대 반도체 클러스터 산업단지사업과 이동·남사 710만㎡에 들어서는 300조원대 첨단 시스템반도체 국가산단 조성이 동시에 진행되고 있다.

이 시장은 취임 뒤 역점을 두고 추진해온 ‘L자형’ 반도체 생태계를 거론하면서 반도체 고속도로 건설에 대해 지난해 말 한국개발연구원(KDI) 공공투자관리센터에 적격성 조사를 신청한 상태라고 설명했다. 또 올해에는 △경강선 연장 사업, 국가철도망 계획 반영 △지역 균형 발전 및 생활문화 공간 확충 △저출산 고령화 대응 △청년층 등 사회적 약자지원에 주력하겠다는 계획을 밝혔다.

용인=오상도 기자 sdoh@segye.com