정부, 해외건설 통계 개편 착수… 생산성·고용창출도 담아낸다

정부, 2027년까지 해외건설 수주 500억달러 목표
‘양적 수주’에서 탈피… 새로운 지표 발굴 필요성 커져
국내 부동산 경기 침체하자 건설사들도 해외로 눈 돌려
통계 보완나선 정부… “해외 수주 성과 올릴 것”

정부가 해외건설과 관련해 생산성, 고용 창출, 연관 산업 생산 유발 효과 등의 지표를 추가로 개발하기로 했다. 신규 지표를 반영한 통계를 쌓아 해외건설 수주 전략을 촘촘하게 세우겠다는 것이다. 건설사들이 신년부터 해외 수주에 열을 올리는 가운데 정부도 해외건설 수주액 500억달러 달성을 향해 달리겠다는 방침이다.

8일 관계 부처에 따르면 국토교통부는 최근 ‘해외건설 수주의 경제적 효과 분석 및 정책방향 연구’ 용역을 발주했다. 해외건설 산업이 과거 도급공사 위주에서 투자개발, 융복합 진출 등으로 다변화하고 있어 새로운 지표를 발굴할 필요성이 있다고 본 것이다.

사우디아라비아를 국빈 방문 중인 윤석열 대통령이 지난해 10월 23일(현지시각) 리야드 네옴 전시관을 방문해 전시물을 관람하고 있다. /뉴스1

정부는 해외건설 산업으로 유발되는 경제효과를 분석할 수 있는 지표를 발굴하려는 중이다. 예를 들어 수출을 통해 순수하게 벌어들이는 외화의 비율을 나타내는 ‘외화가득률’이나 생산성, 부가가치, 기자재 설치 등 연관 산업 생산 유발 효과, 고용 창출 효과 등을 분석할 수 있는 자료를 만들 계획이다.

특히 시공 참여가 없는 투자개발사업(PPP)이나 수주실적이 통보되지 않는 기자재 설치 공사, 정보기술(IT) 등 융복합 진출 실적 등 통계에 반영되지 않은 부분을 찾아낼 예정이다.

해외건설은 수주 활동부터 계약, 준공까지 장기간이 소요되는 산업이다. 환율, 유가, 국제정세, 발주국의 정치‧경제적 리스크 등 변수가 많아 그해 수주액으로는 지원 정책 효과를 분석하는 데 한계가 있다. 이에 국토부는 해외건설 수주 특성을 반영한 지표 분석에 대해서도 고심 중이다.

해외건설 수주액은 2010년에 716억달러로 정점을 찍은 뒤 연 600억달러 내외를 유지하다 2015년(461억달러) 이후 급감해 현재는 연 300억달러 수준을 기록 중이다. 정부는 경제위기를 극복하기 위해 2027년까지 해외 수주를 연 500억달러로 늘린다는 목표를 세웠다.

건설 경기 침체와 부동산 프로젝트파이낸싱(PF) 위기가 불거지자, 건설업계도 신년부터 해외 공략에 집중하는 태세다. 현대건설은 고부가가치 해외사업에 역량을 모을 계획이다. 윤영준 현대건설 대표는 신년사를 통해 “올해는 민간 투자 위축으로 국내 시장이 다소 정체되지만, 해외시장은 고유가의 영향으로 대형 플랜트 공사 발주가 확대될 것”이라며 “부가가치가 높은 해외사업 쪽으로 우리의 역량을 집중할 필요가 있다”고 밝혔다.

대우건설도 올해 가장 큰 목표를 해외 시장 공략으로 설정했다. 정원주 대우건설 회장은 신년사를 통해 “해외에 답이 있다”며 “단순 시공만으로는 이윤 확보와 성장에 한계가 있을 수밖에 없어 해외시장에서도 시행과 시공을 병행하는 디벨로퍼로 성과를 거둬야 한다”고 강조했다.

정부는 공적개발원조(ODA)와의 연계 등을 통해 한국 기업의 해외건설 수주를 뒷받침하겠다는 입장이다. 정부는 해외건설업계의 오랜 염원이었던 해외법인 대여금에 대한 손실 인정 특례 신설 조치를 올해부터 시행한다. 해외건설 근로자 비과세 혜택도 300만원에서 500만원으로 확대하는 등 세제 지원 조치도 내놨다.

해외건설협회는 올해 해외건설 시장이 고유가에 따라 중동과 아시아 지역을 중심으로 6%의 높은 성장을 보일 것으로 전망했다. 국토부 관계자는 “해외건설 수주가 국내 경제에 미치는 영향이나 경제적 효과도 함께 분석하려 한다”라며 “실질적인 해외 수주 효과들을 분석하고 새로운 정책 방향을 세워 수주 성과를 올릴 것”이라고 말했다.