인천시, 내년 ‘국가도시공원’ 지정 나선다

소래습지생태공원~송도람사르습지
국비 확보·토지주 협조 등 과제

인천시가 제1호 국가도시공원으로 조성을 추진 중인 소래습지 일대 전경. 경기일보DB

 

인천시가 내년 남동구 소래습지생태공원부터 송도람사르습지까지 이어지는 습지와 갯벌 일대를 국내 최초로 국가도시공원 지정에 나선다. 다만 국가도시공원을 성공적으로 조성하기 위해서는 국비 확보는 물론이고 토지주와 인근 지자체인 경기 시흥시의 협조가 관건이다.

25일 인천시에 따르면 최근 ‘소래염전 국가도시공원 대시민 토론회’를 열고 이 같은 내용을 담은 기본구상 용역 결과를 발표했다.

인천시는 내년 하반기 소래습지생태공원과 송도람사르습지 일대에 있는 갯골, 염전, 염생식물, 포구 등에 대한 국가도시공원 지정을 국토교통부에 신청할 계획이다. 이어 1차 국가도시공원 확장으로 고잔공원과 늘솔길공원을, 2차 국가도시공원 확장에선 시흥갯골생태공원을 포함할 방침이다.

인천시는 국토부로부터 국가도시공원 지정받은 뒤 국비 확보까지 이뤄내야 원활한 사업 추진이 가능할 것으로 보고 있다. 인천시는 공원 조성에 필요한 총 예산 5천900억원 중 2천300억원을 인천도시공사(iH)의 남동구 구월2지구 GB 훼손지 복구사업을 통해, 나머지는 국비 지원 등을 통해 충당할 계획이기 때문이다.

하지만 국가도시공원으로 지정받아도 구체적인 국비 지원 규모 등은 정해지지 않아 이 같은 인천시의 계획 추진이 불투명하다. 현행 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제24조의2는 국토부가 국가도시공원 지정 관련 시설의 설치·관리 비용을 지자체에 지원할 수 있다고 규정하지만, 의무가 아닌데다 액수도 정하지 않고 있다.

특히 인천시의 국가도시공원 우선 신청 지역 중 일부를 갖고 있는 토지주들이 매각을 반대하고 있다. 또 2차 확장 예정 지역인 시흥갯골생태공원을 관리하는 시흥시도 국가도시공원 지정에 소극적이다.

최근 오후 인천 남동구 구월동 인천시청 대회의실에서 열린 ‘소래염전 국가도시공원 대시민 토론회’에서 곽정인 서울시립대학교 산학협력단 박사가 발제하고 있다. 황남건기자

토론회에서 좌장을 맡은 한봉호 서울시립대학교 조경학과 교수는 “소래습지 국가도시공원 조성에 대해선 대부분 공감하고 있으나 토지주, 주민 등 여러 이해관계를 조정해야 하는 과제가 있다”고 했다. 이어 “인천시가 이해관계자들과 소통하며 공원을 조성하는 것이 필요하다”고 덧붙였다.

최도수 인천시 도시균형국장은 “국가도시공원 추진위원회 시민참여추진단을 활성화해 국가도시공원 관련 이해관계 당사자들의 현안은 물론 공원 조성 세부사항을 지속적으로 논의하겠다”고 했다. 이어 “내년 상반기에는 시민 모두가 참여하는 공론장인 ‘공원 페스타’를 열고, 국가도시공원 요건을 갖추기 위한 조례 제정 등을 하려고 한다”고 말했다. 그러면서 “소래습지가 국가도시공원이자 세계적인 공원이 될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 덧붙였다.

한편, 인천시는 오는 2028년까지 5천900여억원을 투입해 소래습지 일대를 국가도시공원으로 만드는 사업을 추진하고 있다. 대상지는 소래습지공원과 송도 람사르습지, 경기도 시흥시의 갯골생태공원 등 665만㎡ 규모다.

황남건 기자 southgeon@kyeonggi.com