양산 중앙동 상업지, 고도제한 완화 추진

상권 빠져나가면서 노후·슬럼화
노포~북정 도시철 개통 앞두고
市 내달 용역… 원도심 개발 기대
공공기부땐 층수 높여주는 혜택

경남 양산시가 중앙동 원도심지 일반상업지역에 대한 건축물 높이 제한 완화 방안을 추진한다.

경남 양산시 중앙동 일대 상가 밀집지역. 국제신문 DB

　건축물 높이 제한의 골격은 유지하되 인센티브 방안을 통해 층수를 더 높일 수 있도록 허용하는 내용이다. 이 방안이 마련되면 2026년 부산도시철도 1호선 개통을 앞두고 있는 중앙동 일대 개발이 탄력을 받게 된다.

　양산시는 내년 1월 시 가로구역 건축물 높이 지정(변경) 용역을 발주한다. 이 용역은 중앙동 일대 일반상업지역 65만4500㎡를 대상으로 한다. 시는 내년 7월까지 대상지 분석 및 건축물 높이 제한 완화에 따른 세부 실행방안을 마련하다. 이후 주민 의견 청취 및 양산시건축위위원회 심의 등 절차를 거쳐 내년 12월 완화방안을 확정·공고할 계획이다. 시는 사업자가 도로구역을 포함한 일정구역을 묶어 블럭 개발을 하거나 도로를 신설해 시에 기부채납을 하는 등 공공기부를 할 경우 일정 규모 내에서 건축물을 높이도록 허용하는 등 인센티브 제공 방안을 검토 중이다.

　중앙동 일대 일반상업지역은 지난 2019년 가로구역(도로로 둘러쌓인 지역) 건축물 높이제한 지역으로 지정됐다. 그 결과 중앙동에서는 사실상 층수 제한을 받지않는 일반상업지라고 해도 평균적으로 20층 정도의 건물만 지을 수 있다. 이로 인해 건설업체들이 수익성이 떨어진다면서 중앙동 일대에서 주택과 상가 등 건축물 건립을 기피해 도심 발전이 지체되고 있다. 중앙동 원도심은 한때 지역의 중심이었으나, 2000년대 맞은편 물금신도시 개발로 상권이 이동돼 상권침체 및 도심 노후화·슬럼화가 심각하다. 여기에 건축물 높이제한까지 맞물린 것이다. 이 제도의 시행 이전 사업에 착수했던 중앙동 옛 시외버스터미널 자리에서 지상 44층 주상복합건물이 준공을 앞두고 있는 등 주상복합건물 건립 신청이 잇따랐던 것과 대조되는 대목이다.

　중앙동은 오는 2026년 인근에 부산 노포~양산 북정 부산도시철도 1호선이 개통되고 기존 부산도시철도 2호선과의 환승역도 들어서므로 유동인구 증가에 따른 발전 가능성에 주민 기대가 크다. 이에 건축물 높이 제한이 완화되면 부산도시철도 개통 효과가 배가돼 지역에서는 이 제도 시행에 기대를 걸고 있다. 시 관계자는 “합리적인 건축물 높이 조정으로 기존 건축물 높이 제한 취지는 살리면서 주민 재산권 행사의 불편 해소와 지역발전 도모라는 효과를 거두도록 지혜를 발휘하겠다”고 말했다. 김성룡 기자