올해 해상풍력 낙찰물량 14배 확대···중국산 시장 잠식은 숙제

산업부, 풍력·태양광 설비 입찰 결과 발표
올해 해상풍력 설비경쟁서 1.4GW 낙찰
중국계 자본 참여, 공급망 생태계 훼손 우려도

제주 한경면에 조성된 탐라해상 풍력발전단지. 강윤중 기자

올해 해상풍력 경쟁입찰에서 낙찰물량이 지난해보다 14배 이상 확대됐다. 재생에너지 수요가 커지자 국내 기업뿐 아니라 해외 기업들도 앞다퉈 한국 시장을 노리고 있다. 한편에서는 저가공세를 펴는 중국계 업체들이 입찰 물량을 따내면서 국내 해상풍력 공급망 생태계가 훼손될 수 있다는 지적도 나온다.

산업통상자원부는 올해 풍력 설비 경쟁입찰 및 올 하반기 태양광 설비 경쟁입찰 결과를 한국에너지공단이 20일 확정·통보했다고 전했다. 이번에 낙찰된 재생에너지 발전사업자가 발전공기업 등과 20년간 고정된 가격으로 전력 판매 계약을 맺는 ‘고정가격계약’ 방식이다.

산업부에 따르면 올 해상풍력은 총 5개 사업자 1431메가와트(㎿), 육상풍력은 총 4개 사업자 152㎿ 규모가 각각 낙찰됐다. 육상풍력은 공고물량(400㎿)에도 미치지 못한 물량(379㎿)이 입찰에 참여한 데 비해 해상풍력은 공고물량(1500㎿)을 웃도는 규모(2067㎿)가 입찰했다.

올해 해상풍력의 낙찰량은 지난해(99㎿)보다 14배 이상으로 확대했다. 해상풍력에 사업자가 몰린 것은 예견됐다. 해상풍력은 육상풍력보다 소음 등 환경문제가 상대적으로 적고, 대규모 단지 개발이 쉽다는 장점이 있기 때문이다.

산업부는 지난해에 이어 두 번째로 진행된 풍력 입찰에서 공고량을 크게 확대하고 육상풍력과 해상풍력을 분리 입찰했다. 정부는 풍력 보급에 가장 큰 걸림돌이 높은 가격으로 판단, 이번 입찰에서 가격 경쟁력에 방점을 뒀다.

구체적으로 정부는 지난해와 달리, 입찰 상한 가격을 비공개로 해 가격 경쟁을 최대한 유도했다. 지난해에는 상한 가격을 미리 공개해 대부분 업체가 비슷한 가격에 입찰에 참여해 경쟁이 이뤄지지 않았다.

다만, 가격 요인이 크게 작용해 해상풍력 낙찰사업자 5곳 중 2곳은 중국산 터빈을 도입하거나 재원을 중국으로 조달할 가능성이 큰 사업자가 선정됐다. 산업부 관계자는 “빠른 보급과 경제성, 산업 경쟁력이라는 3가지 목표를 모두 만족시키기가 쉽지 않다”며 “국내에서 생산·투자하고, 고용을 창출하게 되면 외국산이라고 해서 제한하지는 않는다”고 설명했다.

국내 해상풍력 공급망 생태계 훼손에 대한 우려의 목소리도 제기된다. 업계 관계자는 “가격 경쟁력을 앞세운 중국산 저가 제품이 국내 시장을 잠식하면서 국내 해상풍력 공급망에도 타격이 예상된다”며 “공급망 국산화 계획에 큰 차질을 빚을 수 있다”고 지적했다.

정부도 “기술·가격 경쟁력 요인 등으로 인해 국내 업체 참여가 제한적일 것으로 보인다”며 “대규모 발전 사업이 국가 에너지 안보에서 차지하는 중요성을 고려해 향후 대응 방안을 검토할 예정”이라고 했다.

국내 해상풍력 발전 시장은 가파르게 성장할 전망이다. 정부는 지난해 1900㎿였던 국내 풍력발전 설비를 2030년에는 10배인 1만9300㎿까지 끌어올린다는 목표를 제시했다. 같은 기간 태양광 발전 설비가 2만2000㎿에서 4만6500㎿로 약 2배 늘어나는 것에 비하면 훨씬 가파른 속도다.

산업부 관계자는 “재생에너지 보급량 확대를 위해서는 발전 규모가 큰 해상풍력의 역할이 커져야 한다”고 말했다. 정부는 2021년 기준 87대 13이던 태양광과 풍력 발전 비율을 2030년에는 60대 40으로 개선한다는 계획이다.

이에 대해 에너지전환포럼 관계자는 “재생에너지의 간헐성을 보완하기 위해 태양광과 풍력 비중을 균형있게 바꾸는 것은 긍정적”이라면서도 “풍력 비중을 확대하기 위해 태양광 산업을 위축해서는 안된다”고 강조했다.

박상영 기자 sypark@kyunghyang.com