인천시, 문화재 고도제한 족쇄 풀어야 ‘제물포르네상스’ 성공

내항 1·8부두 일대 최고 8m, 자유공원 주변은 11m 미만
랜드마크 ‘오큘러스 타워’ 등 고밀도 개발 구상 발목 지적

인천시의 ‘제물포르네상스’ 프로젝트를 성공시키기 위해서는 규제 완화와 항만 재배치 등 과제를 먼저 해결해야 한다는 지적이 나온다.

19일 시에 따르면 인천 내항 1~8부두를 오는 2040년까지 3단계에 걸쳐 주거·문화·관광·상업·업무의 중심지로 만드는 ‘제물포르네상스’ 프로젝트를 추진하고 있다. 시는 자유공원 일대에 랜드마크형 타워인 ‘오큘러스 타워’와 내항에 고급 주거 단지인 ‘마리나 인 시티' 등 고밀도의 개발을 구상하고 있다.

하지만 시가 이를 추진하기 위해서는 중구 일대의 고도제한 규제를 해결해야 한다. 도시관리계획상의 고도제한 뿐 아니라 인천시 지정문화재 1곳 마다 적용 받는 허용기준도 맞춰야 한다. 현재 내항 1·8부두 일대는 인천우체국의 허용기준에 따라 최고 높이 8m로 약 2층 규모에 불과하다. 또 자유공원 일대는 일본은행과 제물포구락부 등의 허용기준에 따라 최고 높이가 11m로 약 3~4층 규모다.

김정헌 구청장도 이날 열린 대시민 보고회에서 “중구는 대부분 2층 밖에 못 짓는다”며 “중구처럼 항구를 가진 일본 요코하마는 300m까지 개발해 약 80층 개발도 가능하다”고 했다. 이어 “현실에 맞는 도시관리계획을 만들어 중·동구가 성장동력이 돼야 한다”고 했다.

또 2~7부두를 포함한 제물포르네상스 프로젝트를 추진하기 위해서는 항만 물동량의 재배치도 이뤄져야 한다. 현재 해양수산부의 3차 항만기본계획 및 재개발기본계획에는 내항 1·8부두 재개발사업만 포함하고 있다. 이를 위해 시는 최근 제4차 전국항만기본계획에 2~7부두를 오는 2030년까지 기능 폐쇄하는 것을 반영해달라고 요청했다.

특히 시의 이 같은 구상에 막대한 투자비가 필요한 만큼 민간투자와 공공성 2마리 토끼를 잡아야 한다는 과제도 있다. 시가 수익을 원하는 민간의 투자 유인을 만들면서도 장기적 관점으로 스카이라인 등 경관을 유지하는 등의 공공성도 확보해야 하기 때문이다.

시 관계자는 “제물포 일대를 경제자유구역(IFEZ)으로 지정을 한 뒤 인센티브로 민간 투자를 끌어들일 수 있다”고 했다. 이어 “인천시가 공동시행자로 함께 참여하는 만큼 해양친수공간 등을 조성하는 데 선제적으로 나서면서 민간이 투자할만한 환경을 만들 수 있다”고 덧붙였다.

김지혜 기자 kjh@kyeonggi.com