EU '우크라 지원 예산안' 연내 합의 불발…내년 1월 정상회의 재개(종합)

'4년간 71조원 지원' MFF수정안, 헝가리 반대로 합의 무산
동결자금 일부 해제 '당근책'에도…"다 받아 내겠다" 으름장

샤를 미셸 유럽연합(EU) 정상회의 상임의장이 15일(현지시간) 벨기에 브뤼셀에서 EU 정상회의 폐막 연설을 하고 있다. 2023.12.15. ⓒ 로이터=뉴스1 ⓒ News1 김성식 기자

(서울=뉴스1) 김성식 박재하 기자 = 유럽연합(EU)이 올해 마지막 정상회의에서 러시아의 침공을 받은 우크라이나를 앞으로 4년간 71조원을 지원하는 예산안을 마련했지만 끝내 합의에 이르지 못했다. 친(親)러시아 성향의 헝가리 총리의 반대에 부딪혔기 때문이다. EU는 내년 1월 이례적으로 특별 정상회의를 열고 합의 타결을 시도한다는 계획이다.

유로뉴스에 따르면 샤를 미셸 EU 정상회의 상임의장은 15일(현지시간) 빌기에 브뤼셀에서 열린 EU 정상회의 폐막 기자회견에서 우크라이나 지원안을 담은 EU의 다년간 지출예산(MFF) 수정안에 대해 헝가리를 제외한 26개 회원국이 합의했다고 밝혔다.

이어 미셸 상임의장은 빅토르 오르반 헝가리 총리를 겨냥해 "한 지도자만 이에 동의하지 않았다"고 밝혔다. 그러면서 "우리는 내년 초에 이 문제를 다시 논의할 것이며, 이를 실행할 수 있도록 만장일치를 이끌어내기 위해 노력하겠다"고 약속했다. 로이터 통신은 이르면 내달 말쯤 EU가 특별 정상회의를 열 것으로 내다봤다.

EU 집행위원회가 발의한 MFF에는 2024년부터 2027년까지 4년간 총 500억유로(약 71조원)를 우크라이나에 지원하는 예산안이 포함됐다. 170억유로(약 24조2000억원)는 무상원조하고 330억유로(약 46조9000억원)는 저금리 차관으로 지원하는 형태다. 앞서 EU는 지난 6월 이같은 우크라이나 예산안을 추가해 2021~2027년 MFF를 1000억유로로 증액한 수정안을 냈고 이날 회원국의 합의를 얻어내려 했다.

헝가리의 우크라이나 지원 반대를 감안해 EU는 민주주의 훼손 등을 이유로 동결시켰던 헝가리 경제 지원금 300억유로(약 42조원) 중 102억유로에 대한 지급 절차를 재개하기로 지난 12일 결정했다. 이를 통해 헝가리를 우크라이나 지원에 찬성하도록 유도한다는 구상이었지만 오르반 총리는 300억유로 전부를 받아야 한다며 반대 입장을 굽히지 않았다.

우르줄라 폰데어라이엔 EU 집행위원장은 내년 회의에서 우크라이나 지원 예산 합의를 이끌어내기 위해 노력하고 있다면서도 "27개 회원국의 만장일치 합의가 불가능할 경우를 대비한 잠재적인 대안을 연구하는 것도 필요하다고 생각한다"고 말했다.

실제로 전날 우크라이나 EU 가입 협상 개시를 앞두고 올라프 숄츠 독일 총리는 오르반 총리에게 퇴장을 권유, 헝가리의 기권으로 나머지 26개국 정상들이 안건을 만장일치로 통과킨 바 있다. 폰데어라이엔 위원장의 '대안'은 또 한번 기권 방식으로 만장일치 제도를 우회해 내년 1월 우크라이나 지원 예산안을 처리할 수 있다는 뜻으로 풀이된다.

그러나 오르반 총리는 호락호락하게 찬성하지 않겠다는 입장이다. 오르반 총리는 이날 국영 라디오 연설에서 "우크라이나의 EU 가입은 매우 긴 과정이 될 것"이라면서 "헝가리가 원한다면 가입을 중단시킬 수 있는 기회가 75번 정도 있다"고 위협했다. 동결된 자금에 대해선 "헝가리가 마땅히 받아야 할 것을 받아야 한다. (내년 정상회의는) 이를 주장할 수 있는 좋은 기회"라고 말했다. 300억유로를 전부 동결 해제하겠다는 것이다.

빅토르 오르반 헝가리 총리가 지난 14일(현지시간) 벨기에 브뤼셀에서 개막한 유럽연합(EU) 정상회의에 참석한 모습이다. ⓒ 로이터=뉴스1 ⓒ News1 김성식 기자

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