버스·지하철 환승 불가능… ‘기후동행카드’ 인천 실효성 의문

광역버스비 예산 50억 중 12억6천만 편성… 요금 두번 지불해야
인천시 교통비 지원 관련 조례 없어 내년 상반기 도입도 불투명
전문가 “시민 불편 해소 위한 인천형 기후동행카드 정책 필요”

유정복 인천시장(오른쪽)과 오세훈 서울시장(왼쪽)이 지난 17일 서울시청에서 열린 '인천시-서울시 교통현안 해결을 위한 업무협약 체결식'에서 협약을 체결한 뒤 기념촬영을 하고 있다. 인천시 제공

 

인천시가 추진하고 있는 대중교통 무제한 정기권인 서울시의 ‘기후동행카드’의 내년 상반기 도입이 불투명하다. 더욱이 이 기후동행카드가 인천과 서울을 오가는 광역버스에만 사용이 가능하고, 인천·서울 시내버스나 지하철과의 환승이 불가능해 실효성이 떨어진다는 지적이 나온다.

13일 인천시에 따르면 내년 상반기를 목표로 기후동행카드 도입을 준비하고 있다. 인천시는 인천~서울 광역버스 무제한 정기권을 1개월당 10만원에 이용할 수 있도록 할 계획이다. 인천시는 요금이 약 3천원인 서울~인천 광역버스로 1개월에 20일 출·퇴근하면 2만원 이상의 혜택이 있을 것으로 보고 있다. 앞서 인천시는 지난 11월 기후위기에 대응하고 가계 부담을 덜기 위한 서울시의 ‘기후동행카드’ 도입에 참여하기로 했다.

하지만 인천시의 기후동행카드 상반기 도입이 불투명하다. 현재 인천시는 시민들에게 교통비를 지원할 수 있는 관련 조례가 없기 때문이다.

인천시는 내년 초 가칭 ‘인천시 대중교통 이용 지원에 관한 조례’를 만들 계획이지만, 아직 이를 위한 근거 자료인 ‘대중교통 연구 용역 결과’조차 없다. 더욱이 광역버스 운영 업체나 교통카드 대행사, 그리고 서울시와의 협의 등도 남아 있어 기후동행카드 도입은 내년 하반기에나 가능할 전망이다.

반면, 서울시는 기후동행카드 도입을 위한 ‘서울시 대중교통 기본 조례 일부개정조례(안)’를 마련, 현재 서울시의회 교통위원회의 심의를 받고 있다. 서울시는 이 조례가 올해 서울시의회를 통과하면 곧바로 내년 초부터 기후동행카드 시범사업을 할 계획이다.

광역버스 모습. 사진은 기사 본문과 직접적인 관련 없음. 경기일보DB

특히 인천시가 기후동행카드를 도입해도 실효성이 낮다는 지적이 나온다. 인천시가 대중교통 ‘출발·목적지 조사 데이터’(OD)를 통해 1일 평균 인천~서울 광역버스 이용량을 분석한 결과, 인천시민 299만명 중 고작 1만4천여명(0.4%)만 혜택을 볼 수 있기 때문이다.

게다가 기후동행카드는 인천·서울 시내버스와 지하철로 환승이 불가능하다. 인천시는 내년 기후동행카드 예산으로 광역버스 비용 지원에 필요한 총 50억원 중 고작 12억6천만원(25.2%)만 편성했기 때문이다. 이로 인해 인천시민이 광역버스를 이용하고 시내버스나 지하철로 환승하려면 요금을 2번 내야 하는 등 불편이 크다.

또 경기도가 기후동행카드에 참여하지 않고 있어 인천시민은 기후동행카드로 경기도를 오가는 시내·외 버스를 이용할 수 없다. 경기도는 자체 대중교통 지원 사업인 ‘THE 경기패스’를 추진하고 있다.

서종국 인천대학교 도시행정학과 교수는 “단순히 서울시의 기후동행카드를 따라 하면 인천시민들의 불편만 커질 것”이라며 “인천형 기후동행카드 정책을 새로 마련해야 한다”고 말했다. 이어 “수도권이 하나의 생활권으로 묶여 있는 만큼, 서울·경기와 연계하지 않으면 무의미하다”며 “3개 시·도 간 정책 통일도 시급하다”고 덧붙였다.

이에 대해 인천시 관계자는 “쉽지는 않겠지만, 상반기 도입을 목표로 최선을 다하고 있다”고 했다. 이어 “현재 서울시와 서울에서도 환승이 가능하도록 협의 중”며 “인천시민들의 불편은 줄이고, 혜택을 늘릴 수 있도록 하겠다”고 말했다.

황남건 기자 southgeon@kyeonggi.com