사우디 반대 탓?…COP28 합의 초안, '화석연료 퇴출' 문구 빠졌다

의장국 UAE, 합의문 초안 공개…'모든 화석연료 단계적 퇴출' 문구 미포함

기후변화 위기 대응의 첫 단계인 '모든 화석연료의 단계적 퇴출' 문구가 제28차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP28) 합의문 초안에서 빠졌다. 사우디아라비아 등 산유국의 반대 입김이 강하게 반영됐다는 분석과 함께 국제 환경단체 등 국제사회의 비판이 이어졌다.

11일(현지시간) 파이낸셜타임스(FT)·CNBC 등 주요 외신에 따르면 이번 COP28 의장국인 아랍에미리트(UAE)와 이날 오후 공개한 '전 지구적 이행 점검(GST) 합의문' 초안에는 온실가스 배출량 감축의 필요성을 강조하면서도 화석 연료의 전면적인 퇴출 문구가 빠졌다.

전문가들은 기후변화 위기의 가장 큰 요인은 '화석연료'라며 지구 온난화를 억제하기 위해선 모든 화석연료의 단계적 퇴출에 나서야 한다고 주장한다. 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장도 "전 세계적으로 화석연료의 단계적 퇴출은 2050년 탄소제로와 지구 온도 1.5도 상승 제한의 양립을 의미한다"며 이번 총회에서 각국이 화석연료의 단계적 퇴출에 합의해야 한다고 강조했다.

그러나 온실가스 배출량이 큰 국가와 사우디아라비아 등 주요 산유국의 반대로 공동 선언문 내 '화석연료 단계적 퇴출' 문구 포함 협상이 난항을 겪었고, 결국 초안에서 해당 문구가 빠졌다.

지난달 30부터 이달 12일까지 열리는 제28차 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP28) 스케치 /사진=김훈남

미국, 유럽연합(EU), 아프리카, 태평양 도서국 등 기후에 취약한 국가들의 대표들은 이번 합의문 초안을 강하게 비판하며 산유국과 대립각을 세웠다. EU의 COP28 협상 수석 대표인 웁케 호크스트라는 언론 인터뷰에서 "우리가 해결하고자 하는 문제를 해결하기에 분명히 불충분하고 적절하지 않다"며 UAE가 공개한 합의문 초안에 대한 불만을 드러냈다.

그는 합의문 초안에 대해 "우리가, 장관이나 내가, 유럽인들이 원해서 작성된 것이 아니다"라며 "과학자(전문가)들은 무엇이 필요한지 명확히 알고 있다. (그들은) 화석연료를 단계적으로 퇴출하는 것이 (기후변화 위기 대응) 목록의 최상위에 있다고 본다"고 지적했다.

존 케리 미국 기후특사도 "우리가 의도한 곳에 있지 않다"며 "많은 사람(각국 대표)이 전 세계가 화석연료를 단계적으로 감축할 것을 촉구해 왔다"며 "이는 생존을 위한 전쟁"이라고 강조했다. 아날레나 베어보크 독일 외무부 장관도 "이 중요한 10년 동안 전력 부문에서 화석 연료를 대체하고 줄여야 할 긴급한 필요성이 완전히 빠져있다"며 "석탄에 대한 문구는 EU의 에너지 정책과 모순되며 새로운 석탄 발전소를 허용하고 있다"고 말했다.

스페인 생태전환부의 테레사 리베라 장관은 초안 발표 후 기자들에게 "우리는 초안에 완전히 받아들일 수 없는 요소가 있다고 생각한다"며 "에너지 분야에서 중요한 (향후) 10년간 (기후 위기 대응이) 어떻게 진행될 수 있을지가 전혀 명확하지 않다"고 짚었다. 이어 "이번 총회에서 세계가 진정으로 필요로 하는 것을 만들어내고, 원래의 목적 즉 기후투쟁의 전환점이 되기를 원한다면 명확성을 갖는 것이 좋다고 생각한다"고 덧붙였다.

한편 지난달 30일 개막한 COP28은 12일 당사국들의 공동선언문 채택과 함께 폐회한다.

정혜인 기자 chimt@mt.co.kr