광주시, 전방·일신방직 터 공공기여비율 54.4% 확정

사업자 5899억원 제공…용도변경 절차 본격화

현대백화점이 광주시에 제안한 문화복합몰 더현대 광주 제안서 일부. 광주시 누리집 갈무리

광주의 근대산업 유산인 옛 전방·일신방직 터 개발과 관련해 사업자의 공공기여비율을 54.4%로 결정했다. 그간 광주시는 땅값 상승분의 60%를, 사업자 쪽은 40%를 주장해 논의가 길어졌으나 조정 협의를 통해 협상을 마무리 지었다.

광주시는 29일 엘에이치(LH)광주전남지역본부 3층 대회의실에서 ‘전방‧일신방직 공장부지 도시계획 변경 사전협상 조정협의회’ 제11차 회의를 열어 전방·일신방직 터 공공기여 총액을 5899억원으로 결정했다고 밝혔다.

공공기여량 산출은 ‘광주시 도시계획변경 사전협상 운영지침’에 따라 자치단체에서 용도변경 등 규제를 완화해주는 대신 토지가치 상승분의 40~60%를 공공시설 등으로 받는 것이다. 이에 따라 협상조정협의회는 전방·일신방직 부지의 도시계획 변경에 따른 공공기여량을 시설별로 차등해 산정했다. 전략시설은 토지가치 상승분의 40~45%, 사업성 확보시설은 60%, 기반시설은 40%를 적용했다.

시 도시계획과 관계자는 “공공기여는 호텔(49층), 복합쇼핑몰(더현대 광주) 등 시가 요구해 들어서는 구역은 공공기여 비율을 낮추는 대신, 수익이 예상되는 공동주택(4186세대) 등의 공공기여 비율을 높이는 방식으로 차등 적용해 평균값을 산출했다”고 밝혔다.

광주시 북구 임동 전방·일신방직 근대산업유산. 한겨레 자료 사진

공공기여협상이 이날 타결되면서 광주시는 앞으로 공동(도시계획·건축)위원회 자문를 거쳐 다음달까지 도시계획 변경 사전협상을 마무리할 예정이다. 또 내년 6월까지 사전협상 결과와 관계기관 협의, 주민 의견 등이 반영된 지구단위계획을 결정고시할 계획이다. 이 과정에서 현대백화점그룹과 터 개발 사업자 쪽이 복합쇼핑몰 터 매매 논의도 마무리 지을 것으로 보인다.

이에 따라 북구 임동 일대에 특급호텔과 대규모 주상복합아파트 단지, 문화복합몰 등이 들어서 ‘개발 광풍’이 불 것으로 보인다. 앞서 부동산 개발업체 휴먼스홀딩스는 임동에 있는 전방·일신방직 공장 터(31만㎡·9만3775평)를 공업용지에서 주거·상업 용지로 변경해달라며 도시계획 변경 협상 제안서를 지난해 11월 제출해 협상이 시작됐다.

제안서를 보면, 공장 터에 45층 규모(195m)의 특급 호텔이 들어서며, 49층 높이의 아파트 단지가 들어설 예정이다. 현대백화점그룹은 3060㎡(1만평)규모의 ‘더현대 광주’ 건립하겠다고 제안서를 낸 바 있다. 이에 광주지역 시민단체 쪽은 “해방 이전인 1930년대 지은 화력발전소, 보일러실1‧2, 고가수조 등 4곳 등 근대산업유산이 보존돼야 한다”고 주장해왔다. 금호월드 상가총연합회·복합쇼핑몰 광주상인대책위 쪽은 “관내 대규모 점포 개설이 주변 상권에 미치는 영향을 분석하는 상권영향평가를 실시하라”고 촉구해왔다.

정대하 기자 daeha@hani.co.kr