공시가격 현실화, 원점 재검토한다

내년 현실화율, 69% 수준 동결
문재인 정부 로드맵 폐기 수순
여론 부담…구체안 총선 뒤로

윤석열 정부가 내년도 공동주택 공시가격 현실화율(시세 대비 공시가격 비율)을 올해와 동일하게 2020년 수준인 69%를 유지하기로 했다. 시세 대비 공시가격을 90%까지 끌어올리겠다는 문재인 정부의 ‘공시가격 현실화 로드맵’(로드맵)은 사실상 폐기될 것으로 전망된다.

구체적인 개편안 발표는 내년 하반기로 미뤘다. 내년 4월 총선을 앞두고 정치적으로 민감한 보유세는 건드리지 않겠다고 판단한 것으로 보인다.

국토교통부는 21일 서울 중구 국토발전전시관에서 중앙부동산가격공시위원회를 열고 ‘부동산 공시가격 현실화계획 재수립방안’을 심의·의결했다고 밝혔다. 내년도 공동주택 공시가격에 적용되는 현실화율은 올해와 동일하게 69.0%로 정했다. 올해 시세가 10억원인 아파트의 내년도 공시가격은 6억9000만원이 된다.

지난 정부에서 수립된 공시가격 현실화 로드맵에 따르면 2024년 공시가격은 시세의 75.6%가 돼야 하지만 정부는 여기서 6.6%포인트를 하향했다. 단독주택 현실화율은 로드맵보다 10%포인트 낮은 53.6%, 토지는 12.3%포인트 낮은 65.5%로 각각 결정했다.

공시가격은 보유세와 건강보험료·기초연금 등 67가지 행정제도의 기준이 되는 주요 지표다. 공시가격이 시세와 괴리되어 있다는 비판이 꾸준히 제기되자 문재인 정부는 ‘공시가격을 최장 2035년까지 시세 대비 90%까지 끌어올리는 것’을 목표로 현실화율을 매년 상향하는 로드맵을 수립·발표했다.

그러나 로드맵 적용 시점이 집값 상승기와 맞물리면서 공시가격이 가파르게 올랐다. 로드맵 적용 첫해였던 2021년 공동주택 공시가격 변동률은 19.05%로, 직전 10년 평균(3.02%)의 6배를 넘었다. 하지만 이듬해 집값이 하락하면서 일부 지역에서는 공시가격이 실거래가보다 높은 역전현상이 발생했고, 세부담이 급증하자 고가 주택 보유자를 중심으로 ‘보유세 인하’ 요구가 커졌다.

일각에서는 올해 정부가 로드맵 달성 시기를 2040년으로 연장하거나, 목표치를 시세의 80%로 낮출 것이라는 관측이 나오기도 했다. 하지만 이날 발표에서 정부는 “미세조정보다 근본적인 개편이 필요하다는 결론에 이르렀다”며 ‘로드맵 폐기’에 무게를 실었다.

내년도 공시가격은 2023년 부동산 시세에 2024년 현실화율 인상분을 곱해 내년 초 결정된다. 표준주택·표준지는 내년 1월, 공동주택은 4월 공시될 예정이다.

심윤지·윤지원 기자 sharpsim@kyunghyang.com