'사실상 서울' 구리토평 1.8만가구 … 오산·용인엔 '반도체 신도시'

尹정부 3번째 신규택지 … 전국 5곳에 8만가구
서울 수요 품을 '한강뷰' 구리
그린벨트 지역이라 수용도 수월
내년 주택공급 불안 사전 차단
청주·제주 첨단산업 주거 조성
국토부 직원 토지소유 전수조사
토지허가구역 신속하게 지정

윤석열 정부에서 3번째 신규 택지가 나왔다. 지난해 11월 김포한강2지구 4만6000가구와 올해 6월 평택지제역세권 3만3000가구, 진주문산지구 6000가구에 이어 5개 지구 8만가구로 가장 규모가 크다. 지난 9·26 주택 공급 활성화 방안을 내놓으면서 연말까지 8만5000가구를 신규 공급하겠다고 예고했던 국토교통부는 이번 신규 택지 8만가구를 제외한 나머지 5000가구는 내년에 발표할 방침이다.

이번에 지정된 신규 지구가 수도권의 가파른 전셋값 상승세를 진정시키고 산업단지와 연계된 특화 주택 단지로 배후 도시 역할을 할지 기대를 모은다. 관건은 일정 계획에 뒤처짐 없는 실제 '추진'이다. 특히 경기도 구리시는 이번 신규 지구 지정으로 서울시 편입 절차에 가속도가 붙게 됐다. 서울 동부와 한강을 접한 구리토평2지구 292만㎡(약 88만평) 용지에 1만8500가구의 공공주택이 들어선다. 이곳은 서울의 팽창하는 주택 수요를 품을 수 있어 신규 공공택지 제1 조건을 갖췄다. 한강을 바라보는 경관이 우수한 고급 주거지와 함께 신성장 혁신 기업을 유치하는 곳으로 탈바꿈할 전망이다.

박합수 건국대 부동산대학원 겸임교수는 "이번 구리토평2지구 지정으로 김포가 아닌 구리가 사실상 서울의 26번째 구로 비상하게 될 것"이라며 "서울과 인접한 3기 신도시 6곳(고양창릉, 인천계양, 부천대장, 하남교산, 남양주왕숙1·2지구)보다도 입지가 훨씬 좋아 더 높은 주택 수요를 흡수할 것"이라고 말했다. 특히 그는 "구리토평2지구는 개발제한구역(그린벨트)이라 토지 수용에도 큰 어려움이 없어 충분한 주택 공급 효과를 낼 것"이라고 강조했다.

15일 국토교통부가 구리토평, 오산세교, 용인이동, 청주분평, 제주화북 등 전국 5개 지구를 신규 택지로 선정하고 앞으로 8만가구를 공급한다고 밝혔다. 사진은 신규 택지로 지정된 경기 구리토평2지구 일대 전경. 이충우 기자

신규 택지 지정의 또 다른 조건은 교통이다. 구리토평2지구의 경우 상봉~망우~장자호수공원을 철도망으로 연결하고 강변북로와 세종~포천고속도로 등 광역도로 연계를 강화하는 쪽으로 교통 대책을 세울 방침이다. 오산세교3지구는 수도권광역급행철도(GTX) 오산역과 동탄역을 잇는 대중교통, 용인이동지구는 동탄역 연계 대중교통을 신설하는 방식으로 교통 문제 해결에 나설 것으로 보인다.

산업단지 보완 역할도 주목된다. 오산세교3지구 433만㎡(약 131만평) 용지에는 이번 5개 지구 가운데 가장 많은 3만1000가구가 들어선다. 수도권 반도체 클러스터 중심지에 있는 입지 특성을 고려해 연구개발(R&D)과 업무 등 반도체 산업 지원 기능을 강화할 전망이다. 특례시인 용인도 이번에 지정된 이동지구 228만㎡(약 69만평) 용지에 1만6000가구가 들어서면서 첨단 반도체 국가산업단지, 테크노밸리와 시너지 효과가 기대된다. 용인이동지구 동쪽에는 반도체 클러스터 일반산업단지가 있어 관련 종사자 주거지로도 주목받는다.

수도권 3개 지구는 서울 동쪽과 남쪽에 집중돼 있다. 애초 물망에 올랐던 김포시 고촌과 고양시 대곡·화전을 비롯한 서울 서부와 하남시 감북 등은 모두 예상을 빗나갔다. 진현환 국토부 주택토지실장은 "아무리 좋은 입지라도 해당 지방자치단체가 소극적이거나 주변 지역 반발이 예상되면 사업을 추진하기 어렵다"고 밝혔다.

비수도권에서도 첨단 산업에 초점이 맞춰졌다. 청주분평2지구(9000가구)는 반도체 공장 증설(SK하이닉스)과 같은 산업 기능 강화로 주거 공간 확충이 요구된다. 이곳에는 주변 원도심에 부족한 상업·커뮤니티시설이 들어설 예정이다. 제주에선 상대적으로 낙후된 동부권 제주화북2지구(5500가구)에 친환경 에너지 실증단지로 '그린수소 에너지시티' 조성을 추진한다.

정부는 신규 5개 지구와 관련해 모든 국토부 직원의 토지 소유 여부를 확인하고 실거래 조사로 이상 거래를 추출했다. 신규 택지 주변을 토지거래허가구역으로 신속히 지정하고, 관계기관 합동 투기점검반도 구성된다.

신규 지구의 토지 보상은 2025~2026년에 이뤄지고, 사업 시행자는 2025년 상반기 지구가 확정된 이후 선정될 예정이다.

한국토지주택공사(LH)를 시행자로 선정할 가능성이 크지만 확정적이지 않다는 얘기다. 다만 진 실장은 "LH가 그간 자금난을 겪긴 했어도 3기 신도시에 대한 보상이 끝난 만큼 2025~2026년에는 LH의 자금 사정이 호전될 것"이라고 설명했다.

박원갑 KB국민은행 부동산수석전문위원은 "내년에 서울 입주 물량이 급감하고 건설투자사업(PF) 중단 등 악재가 겹쳐 주택 공급난에 대한 시장 참여자의 불안심리를 해소하는 게 가장 시급하다"며 "택지 개발 사업의 조속한 진행과 GTX 교통망 청사진 조기 수립이 필수적"이라고 말했다.

[서진우 기자]