제주 행정구역 개편한다면?…‘제주·서귀포시,동·서제주’ 4개 분리 선호

제주시 전경.

제주의 행정구역을 새로 개편한다면 제주시와 서귀포시, 동제주군, 서제주군 4개 구역으로 나뉘는 안이 가장 선호되는 것으로 나타났다.

제주도 행정체제개편위원회가 제주형 행정체제 도입 공론화를 위한 도민 여론조사에서 행정구역 개편이 필요하다고 응답한 439명 중 57.4%(252명)가 제주를 ‘4개 구역’(제주시, 서귀포시, 동제주군, 서제주군)으로 나누는 안을 선택했다고 6일 밝혔다. 제주시와 서귀포시는 현재 제주시, 서귀포시의 동 지역을, 동제주와 서제주는 각각 동부와 서부지역의 읍면지역을 포함하는 것이다.

뒤를 이어 ‘3개 구역’(국회의원 선거구인 제주시갑, 제주시을, 서귀포시) (32.6%·143명), ‘잘 모르겠다’ (10%·44명) 순으로 조사됐다.

현재 제주도는 선거로 뽑는 자치단체장은 도지사가 유일하고, 도지사가 제주시(동·읍면)와 서귀포시(동·읍면) 2곳의 행정시장을 임명하고 있다. 현재 제주에서는 이 제도를 바꾸는 행정체제 개편안이 논의되고 있다.

응답자들에게 4개 구역을 선호하는 이유를 묻자 ‘지역경쟁 기반 구축 및 동서지역 발전 가능성’ (40.9%·103명)이 높고 ‘지역적 특성에 맞는 정책 추진 가능’ (38.1%·96명), ‘읍면 청사 배치로 행정기관 접근성, 주민 참여도 좋음’ (21%·53명) 등에 도움이 될 것으로 봤다.

국회의원 선거구인 3개 구역으로 나뉘는 것을 선호하는 이유로는 ‘인구, 면적, 세수 등을 감안한 지역 균형발전 가능’ (49.7%·71명), ‘도농복합시로 도시와 농촌 골고루 발전’(35%·50명), ‘국회의원 선거구에 따른 도민 수용성 높음’(14%·20명) 등의 순으로 조사됐다.

앞서 행정구역 개편이 필요하다고 응답한 비율은 전체 응답자의 54.9%(439명)였다.

반면 행정구역 개편이 ‘필요하지 않다’는 응답자(227명)는 ‘현행 행정구역에 불만이 없기 때문에’ (35.2%·80명), ‘행정비용이 늘어나고 행정효율성이 낮아질 것 같아서’ (30%·68명), ‘지역 정서 차이 등 지역 정체성 논란으로 갈등이 발생할 것 같아서’ (18.5%·42명), ‘도시와 농촌 간 불균형이 더 커질 것 같아서’ (15.4%·35명) 등의 이유로 현행 유지가 필요하다고 답했다.

박경숙 행정체제개편위원장은 “제주형 행정체제 도입 공론화와 관련해 많은 도민이 관심을 갖고 소중한 의견을 제시해준 것에 감사드린다”면서 “여론조사 결과를 도민참여단에 제공하고 심도 있는 논의를 거쳐 제주형 행정체제가 마련될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

박미라 기자 mrpark@kyunghyang.com