與 “다른 인접 도시도 검토” vs 野 “5호선 연장부터 추진” [심층기획-‘메가 서울’ 총선 이슈 급부상]

국민의힘 ‘수도권 위기론’ 반전 꾀해
당내 특위 발족 … 조경태 위원장 맡아
“고양·하남 등 주민 희망 땐 적극 경청”
민주당, 민심 들썩이자 ‘여론 돌리기’
홍익표 “졸속안… 김포 문제는 교통난”
지도부 ‘어정쩡 대응’에 비판 목소리
국민 10명 중 6명은 ‘편입 반대’ 우세
서울 61%, 인천·경기 66%가 ‘부정적’
구리 “편입 동참”… 감일·위례도 추진

수도권 위기론에 휩싸였던 국민의힘이 ‘메가시티 서울’ 카드로 분위기 반전을 꾀하고 있다. 경기 김포시에 이어 다른 인접 도시들의 서울 편입 가능성까지 염두에 둔 당대표 직속 특별위원회까지 띄우며 여론 몰이에 나섰다. 김포가 편입된다면 약 60년 만의 도시 대확장이 된다. 더불어민주당은 지하철 5호선 연장부터 추진하자는 새로운 제안을 내놓으며 여론 돌리기에 힘을 기울였다. 양당 모두 내년 총선을 앞두고 들썩이는 수도권 민심 잡기에 여념이 없는 모양새다.

국민의힘이 경기 김포시의 서울 편입을 당론으로 정해 의원 입법을 추진하기로 한 가운데 2일 김포시 한 거리에 서울 편입 관련 현수막이 걸려 있다. 김포=뉴시스

◆5선 토목학 박사 임명, 분위기 확산 주력

국민의힘 김기현 대표는 2일 최고위원회의에서 “서울 인근 김포 유사 도시에서도 주민 뜻을 모아 오면 당이 (서울 편입을) 적극 검토하겠다”고 밝혔다. 경기 과천·구리·광명·하남·부천·성남·고양 등 다른 서울 인접 도시에도 가능성을 열어 둔 것이다.

국민의힘은 관련 문제를 다룰 ‘수도권 주민편익 개선 특별위원회’(가칭)를 발족했다. 당 지도부는 최고위에서 특위 위원장에 5선의 조경태(부산 사하을) 의원을 임명하는 안건을 의결했다. 박정하 수석대변인은 “조 의원은 토목공학 박사 출신으로 도시 설계 등에 전문적 지식이 있는 분”이라며 “우리 당이 김포의 서울 편입 건의를 적극 검토함에 따라 국민 관심이 커지면서 선수도 비중 있게 높였다”고 설명했다.

특위 위원장을 맡은 조 의원은 통화에서 “경기 고양·하남·과천 등 편입을 원하는 인접 도시 시민들의 이야기를 경청하겠다”면서 “대학 교수와 현장 전문가를 중심으로 한 자문위원회도 구성할 계획”이라고 했다. 이어 “개인적으로 시장부터 구청장, 시의원, 구의원까지 다 안 된다는 부산 지하철 1호선을 연장한 그 추진력을 잘 봐 달라”고 강조했다.

◆인접 도시 편입론 급부상, 여론은 아직

인접 지역에서는 서울 편입 여론이 본격화하기 시작했다. 이날 김 대표 주재로 국회에서 열린 국민의힘 원외 당협위원장 간담회에서 김종혁 고양병 당협위원장은 90%에 가까운 응답자들이 서울시 편입을 원한다는 지역구 자체 여론조사 결과를 전달한 것으로 파악됐다. 국민의힘 소속 백경현 경기 구리시장은 긴급 기자회견을 열어 “구리시 발전에 도움이 될 수 있는 방향으로 (서울 편입에) 적극적으로 동참할 것”이라면서 “여론조사와 공청회 등을 열고 시민 의견을 적극 청취하겠다”고 말했다. 경기 하남시 위례신도시와 감일지구 주민들은 이날 ‘하남감일·위례 서울편입추진위원회’(가칭)를 구성했다. 이들은 8일 발대식을 열고 공청회 개최 등 시민운동을 본격화하겠다고 밝혔다. 김포시는 이달 말 주민 1000명을 대상으로 서울 편입에 관한 여론조사를 진행할 예정이다.

다만 이날 발표된 여론조사에선 국민 10명 중 6명이 김포의 서울 편입에 반대하는 등 부정론이 우세했다. 여론조사기관 리얼미터가 지난 1일 진행한 조사에서 ‘김포 등 서울 근접 중소 도시를 서울에 편입하는 것에 찬성한다’는 응답은 31.5%, ‘반대한다’는 58.6%로 집계됐다. ‘잘 모르겠다’는 응답은 10%였다. 지역별로는 서울의 경우 반대 60.6%, 인천·경기 65.8%였고, 찬성은 각각 32.6%와 23.7%로 나타났다. 국민의힘 정승연 인천 연수구갑 당협위원장은 간담회에서 수도권 지역들이 서울로 편입되면 인천 발전에 차질이 있을 수 있다는 우려를 제기했다.

백경현 경기 구리시장. 연합뉴스

서울은 1946년 경기도 관할에서 분리돼 ‘서울특별자유시’로 승격한 뒤 8차례의 크고 작은 행정구역 조정을 거쳐 현재의 25개 자치구, 426개 행정동 모습을 갖췄다. 서울의 면적이 가장 급격하게 늘어난 건 1963년이다. 당시 서울과 인접한 5개 군, 84개 리가 서울에 편입되면서 면적이 편입 전의 약 2.3배로 늘었다. 이후 1973년과 1995년에도 인접 시·군의 일부가 서울에 편입되는 소규모 확장이 있었다.

과거에도 경기 일부 지역에서 ‘서울 편입론’이 불거진 적이 있다. 시 단위로는 광명과 과천, 구리 등에서 편입 움직임이 있었다. 2018년엔 남경필 당시 경기도지사가 서울과 경기도를 합쳐 ‘광역서울도’를 만들자는 구상을 제시하기도 했다.

5개 노선 환승역 된 김포공항역 모습. 연합뉴스

◆민주당, 5호선 연장 꺼내며 여론 돌리기

민주당은 내년 총선을 앞두고 수도권 민심이 심상찮자 연일 진화에 나서고 있다. 민주당은 앞서 ‘행정체계 대개편’을 주장한 데 이어 김포 주민 출퇴근 문제 해결을 위한 지하철 5호선 연장부터 추진하자고 제안했다.

민주당 홍익표 원내대표는 이날 당 정책조정회의에서 “현실성 없는 졸속 편입안보다 김포 주민분들이 어려움을 느끼는 건 교통문제”라며 “그럼에도 정부는 이번 예산안에 5호선 연장 등 어떤 제안도 담지 않았다. 언행이 일치하지 않는다”고 지적했다. 그러면서 “5호선 연장 문제 해결을 위해 예비타당성조사(예타) 면제, (노선) 연장 문제에 협조하겠다. 안을 가져오라. 이번 정기국회에서 처리해서 내년에 바로 5호선 연장 사업이 시행되도록 돕겠다”고 강조했다.

더불어민주당 홍익표 원내대표. 뉴스1

다만 민주당 지도부는 여전히 김포의 서울 편입에 대한 찬반 의사를 뚜렷하게 밝히지 못하고 있는 형편이다. 당이 공식적으로 입장을 정해 메가시티 서울 구상이 정쟁화할 경우 내년 총선에 악영향을 미칠 수 있다는 판단 때문이다.

당내에선 이 같은 지도부 대응에 대한 비판도 나온다. 김두관 의원은 이날 페이스북에 홍 원내대표를 겨냥해 “김포편입론에 대해서는 찬반도 결정하지 못하고 엉뚱하게 행정체제 대개편을 제안했다. 저쪽이 지금 당장 대한민국에 독극물을 주입하고 있는데 주사기를 빼서 버릴 생각은 않고 엉뚱하게 다른 병이 있는지 진단을 해보자고 하는 꼴”이라고 비판했다. 한 중진 의원은 “이재명 대표가 직접 메가시티 서울 구상에 반대 의사를 표하고 정면 돌파해야 한다”고 말하기도 했다.

유지혜·김승환·김주영·김병관 기자