여론조사 55% 찬성…입장 다른 시·군 동의 숙제[경기북부특별자치도③]

공론조사 북부 도민 91%, 남부 도민 83% 필요성 공감
성장 기회와 잠재력 높아서, 생활·경제권 달라 효율성 높일 수 있어서
고양시, "경제적 자립 전제" 신중, 김포시, 서울시 편입

경기북부특별자치도 도민설명회(사진=경기도 제공) *재판매 및 DB 금지

[수원=뉴시스] 박상욱 이병희 기자 = 경기북부특별자치도의 주체인 주민들은 어떻게 생각할까. 경기도 조사에 참여한 도민은 대체로 긍정적인 분위기다.

경제적 자립 등의 이유로 신중한 입장을 보이는 일부 자치단체의 동의를 이끌어 내야 하는 점은 숙제다.

공론조사 참여 도민 87% 찬성, 여론조사에서도 55% 찬성

경기도가 지난해부터 실시한 도정정책 공론조사 참여 도민의 87%가 경기북부특별자치도 설치를 긍정적인 시선으로 바라보는 것으로 나타났다.

27일 공론조사 결과에 따르면 도민의 87%가 경기북부특별자치도 설치 필요성에 동의했다. 지역별로는 북부 도민 91%, 남부 도민 83%가 북부특별자치도에 공감했다.

숙의과정 전 1차 조사와 비교해 보면 당시 64%에서 23%p 오른 수치다. 남부·북부 주민별 의견도 각각 26%p, 20%p 높아졌다.

경기북부특별자치도 설치가 필요한 이유에 대해서는 ▲성장 기회와 잠재력이 높아서 ▲경기남·북부는 생활·경제권이 달라 행정 효율성과 자율성을 높일 수 있어서 ▲수도권 과밀화를 해소할 수 있어서 등으로 나타났다.

반면 북부특별자치도가 필요하지 않다는 이유로는 ▲특례시·군으로 지정이 됐거나 추진하고 있는 시·군에서 설치에 적극적이지 않을 수 있기 때문에 ▲도청·도교육청·도의회 등의 시설 설치와 운영·인건비가 증가할 것이기 때문에 ▲중첩 규제 개선이 이뤄지지 않을 것이기 때문에 등으로 나타났다. 다만 이 수치의 경우 숙의 과정을 거치면서 1~8% 줄어들었다.

경기북부특별자치도 찬반여론조사(사진=경기도 제공) *재판매 및 DB 금지

지난 7월 경기도가 도민 5000명을 대상으로 실시한 여론조사에서도 찬성이 반대보다 2배 높았다. 응답자의 55%(2750명)인 과반이 경기북부특별자치도 설치에 찬성했으며, 반대 21.6%, 모름·무응답 23.4%를 기록했다.

북부지역에서는 65.2% 찬성·반대 16.3%, 남부지역에서는 찬성 51.4%·반대 23.5%를 나타냈다.

입장 다른 시·군 동의는 숙제

'경기북부특별자치도' 설치를 위해 경기도와 분리되는 시·군은 연천, 동두천, 구리, 남양주, 의정부, 양주, 고양, 포천, 파주, 가평 등 10개 지자체다.

이 가운데 고양을 제외한 9개 지자체는 찬성 의견을 낸 것으로 알려졌다. 지난해 12월 고양 제외 9개 시·군 단체장은 경기북부특별자치도 설치 특별법 제정 등을 촉구하는 결의문을 채택했다.

이들 단체장들은 경기북부의 발전 가능성이 무궁무진하다고 평가하면서, 남북협력과 평화공존 시대를 대비하는 정책 주체로서의 역할이 가능해진다고 주장했다.

특히, 경기북부지역을 남북한이 함께 경제활동을 하는 경제자유특구로 지정하면 대한민국 경제를 이끄는 가교 역할을 해 대한민국에서 가장 잘 사는 광역자치단체로 발돋움할 수 있게 될 것이라는 전망을 내놓기도 했다.

경기북부특별자치도 설치 촉구 결의문 채택에 참여한 지자체장들이 기념촬영을 하고 있다. (사진=구리시 제공) *재판매 및 DB 금지

포천시의회, 가평군의회, 양주시의회, 연천군의회, 의정부시의회, 동두천시의회 등에서는 '경기북부특별자치도 설치'를 위한 결의안이나 건의안을 채택한 바 있다.

반면 고양시의 입장은 다르다. 이동환 고양시장은 경제적 자립이 전제돼야 한다며 신중한 입장을 보이고 있다. 그는 "경기북부의 발전을 위해 경기북부특별자치도 설치 필요성에 대해 십분 공감하나 열악한 경기북부의 경제적 여건 하에서는 섣부른 분도가 부익부 빈익빈 현상으로 이어질 수 있다"고 우려했다.

또 "경기북부특별자치도가 설치된다고 저절로 경기북부 지역의 성장 기반이 마련되는 것은 아니다"라며 선행 조치의 필요성을 강조했다.

김포시 합류 여부에도 관심이 모아진다. '경기북부특별자치도 설치 특별법안'에 김포시가 포함돼 있지만, 김포시는 최근 서울 편입 방침을 정했다.

김병수 김포시장은 지난 19일 통리장협의회에서 "우리시는 지리적으로 연결성이 더 큰 서울 편입이 타당하며, 김포시가 서울로 편입될 경우 양쪽 실익을 모두 클 것으로 예상한다"라고 입장을 밝혔다.

또 "김포시가 서울로 편입될 경우 교통문화인프라 개선 및 다양한 자체 사업 추진이 가능해 도시브랜드 상승효과가 나타날 것으로 예상되며, 서울시 입장에서도 서해 개발로 항구를 가질 수 있고, 대북사업 뿐만 아니라 한강 르네상스 사업을 한강하구까지 확장할 수 있게 된다"라고도 했다.

경기도 관계자는 "기본적으로 행정권역상 경기북부는 10개 시·군이다. 김포는 남부권 행정구역이다. 10개 시·군을 중심으로 경기북부특별자치도를 추진 중이다. 주민 의견을 모으기 위해 노력 중이며, 주민투표가 실시되면 전체 주민의 의견을 들을 수 있을 것"이라고 말했다.

이 관계자는 "국회에서 발의한 특별법안에 김포가 들어간 것은 접경지역특별법상 김포가 포함된 데다 이웃하는 지자체가 북부지역이라 생활권이 북부권역과 맞닿았기 때문이다. 지역 의견 수렴 등을 거쳐 법안은 심의 과정에서 수정 가능성이 있다"라고 설명했다.

한편, 경기북부특별자치도 찬반 여론조사는 경기도가 여론조사 전문기관인 ㈜글로벌리서치에 의뢰해 지난 7월14~26일 만 18세 이상 경기도민 5000명을 대상으로 전화면접조사(유무선 RDD) 방식으로 진행했다. 신뢰수준 95%에서 표본오차는 ±1.4%p다.

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