제주도민, 곶자왈 개발 규제강화하고 원형보전해야

제주 곶자왈 3개 구분해 차등 관리하는 계획에 압도적 찬성
상위법 충돌 논란 등으로 도의회서 심사보류됐다는 설명은 없어

제주도민들은 곶자왈 개발을 막기위해 규제를 강화하고 원형 그대로 보전해야 한다고 생각하는 것으로 나타났다.

제주도는 지난달 20일부터 22일까지 사흘간 도민 1천명을 대상으로 곶자왈 보전 인식조사를 실시한 결과 곶자왈 보전 정책을 1,2순위로 꼽아달라는 질문에 61.7%가 '곶자왈 개발 제한을 위한 규제 강화'를 꼽았다고 26일 밝혔다.

또 제주곶자왈도립공원과 화순곶자왈, 산양곶자왈을 찾은 방문객 312명을 대상으로 조사한 결과에서도 53.8%가 곶자왈 개발을 막기위한 규제강화에 손을 들었다.

곶자왈 보전을 위해 우선 필요한 것이 무엇이냐는 질문에도 도민의 43.2%, 방문객의 46.5%가 '곶자왈 원형보전'이라고 답했다.

곶자왈의 환경적 가치에 대해서는 생물 다양성 보고(도민 36.9%, 방문객 40.7%)라는 답변이 가장 많았다.

또 곶자왈이 환경적 가치를 대표하는 자원이 될 수 있다는 답변도 도민(96%)과 방문객(97.8%) 모두 압도적이었다.

이번 조사에선 곶자왈 보호지역을 가치와 특성에 따라 3개로 구분해 차등적으로 관리하는 계획이 어떤지도 물었더니 도민의 96.8%, 방문객의 99.4%가 찬성한다고 답했다.

곶자왈을 보호지역과 관리지역, 원형훼손지역으로 나눠 관리하는 방안에 대해 도민과 관광객 모두 압도적으로 찬성했다는 것이다.

보호지역은 '멸종위기 야생 동식물 서식지 등 식생보전 가치가 높은 지역', 관리지역은 '상록활엽수림 밀도가 낮은 지역 등 식생보전 가치가 중간 지역', 원형훼손지역은 '나대지, 경작지, 개발지(허가지 포함) 등 식생보전 가치가 떨어지는 지역'을 말한다.

도내 곶자왈은 총 95.1㎢로, 제주도 전체 면적의 5.1%에 해당하는데 '보호지역'은 33.7㎢(35.5%), '관리지역' 29.6㎢(31.2%), '원형훼손지역'은 31.7㎢(33.3%)로 분류됐다.

다만 이같은 내용을 담은 '제주도 곶자왈 보전 및 관리 조례 개정안'은 상위법 충돌 소지와 곶자왈 보호지역 기준의 명확성 부족 논란 등으로 지난달 20일 제주도의회 환경도시위원회에서 심사보류됐는데 이번 설문 문항에는 관련 설명이 없었다.

여러 논란이 있다는 설명없이 곶자왈 보호를 위해 차등 관리하는 것이 어떠냐고 물으면 도민과 관광객은 당연히 찬성한다고 답변할 수밖에 없는 질문이어서 제주도의회 재상정을 추진하는 제주도가 설득논리를 만들기 위해 유도성 질문을 했다는 지적이 나온다.

이번 조사에선 또 방문객의 97.4%가 곶자왈을 재방문하겠다고 답했고 도민은 교래곶자왈을, 방문객은 제주곶자왈도립공원을 가장 많이 찾은 것으로 나타났다.

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제주CBS 이인 기자 twoman@cbs.co.kr

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