종묘~퇴계로 `세운지구` 7개 상가, 공원 변신… 도심 대개조

서울시, 17년만에 재개발 재시동
업무시설 100만㎡·녹지 14만㎡
1만세대 주거단지 조성 계획도

세운재정비촉진지구 조감도. 서울시 제공.

세운재정비촉진지구 조감도. [서울시 제공]

서울 종묘부터 퇴계로까지 늘어선 7개 낡은 상가가 공원으로 탈바꿈한다. 세운·청계·대림·삼풍·인현(신성)·진양상가와 PJ호텔이 대상이다.

중앙에 위치한 삼풍상가와 PJ호텔을 시작으로 단계적으로 추진한다.

공원 양옆으로는 업무시설과 주거단지 등 초고층 빌딩이 들어서고 지하에는 뮤지컬 전용극장 등 대규모 문화공간도 조성한다.

서울시는 이같은 내용을 담은 '세운재정비촉진계획' 변경안을 24일 공개하고 다음달 8일까지 주민공람을 한다고 밝혔다.

변경안은 대상지 일대 약 43만㎡ 부지를 대규모 녹지공간과 업무·주거용 건물, 다양한 문화·상업 시설이 어우러진 녹지생태도심으로 전환하기 위한 개발 지침을 담고 있다.

도심지에서 가장 낙후된 세운재정비촉진지구는 지난 2006년 세운상가와 주변 지역이 재정비촉진지구로 지정했다. 하지만 글로벌 금융위기와 부동산 시장 침체 등의 영향을 받아 오랜 기간 사업이 지연돼 왔다.

현재 세운지구에는 30년 이상 된 노후 건축물이 전체의 97%에 달하고 붕괴, 화재 등에 취약한 목조 건축물도 57%에 이른다. 화재 시 소방차 진입에 필요한 최소 폭 6ｍ를 확보하지 못한 도로도 65%다.

2014년 새로 고시된 세운재정비촉진계획에서는 구역이 171개로 쪼개지고, 각종 건축규제로 사업실행력이 낮아 지금까지 24개 구역만 사업이 추진됐다. 나머지 147개는 정비구역이 해제될 수 있는 상황이다. 시는 이에 147개 구역을 23개로 통합하고 규제를 완화해 민간 재개발을 활성화할 계획이다.

핵심은 세운상가에서 진양상가로 이어지는 7개 상가군을 단계적으로 공원화해 남산까지 이어지는 녹지축을 조성하는 것이다. 시는 이를 통해 지구 내 약 13만9000㎡에 달하는 녹지가 확보될 것으로 기대하고 있다.

시는 우선 삼풍상가와 PJ호텔을 도시계획시설 공원으로 지정해 개발에 나선다. 공원지정이 된 토지는 협의 매수 대상이 된다. 서울시가 토지 소유주와 매수를 위한 협상에 나서는 것이다. 인현상가는 중구청 일대 6-4-1구역과 인현(신성)상가는 정비구역과 상가를 통합해 재개발하기로 했다.

나머지 상가군은 존치정비구역(공원용지)로 지정됐다. 시는 전체 상가군을 존치정비구역으로 지정 후 단계별 공원화를 시행할 예정이며 공청회와 설명회를 통해 상가군 통합재개발을 유도하겠다는 방침이다. 또 잔여상가는 구역별 정비사업 추진 시 기부채납을 통해 지속 매입할 예정이다.

공원화하는 상가군 양 옆으로는 초고층 빌딩이 들어선다. 을지로 일대 업무·상업시설을 개발할 때는 용도지역을 중심상업지역으로 상향해 주기로 했다. 시는 이를 통해 연면적 100만㎡ 이상의 신산업 인프라가 공급될 것으로 기대하고 있다.

청계천과 도심공원 일대에는 도심 공동화를 막고 직주 혼합도시를 실현하기 위해 약 1만 세대의 도심 주거단지를 조성한다. 세운지구 내 주택 개발 시에는 공급주택 수의 10%를 도심형 임대주택으로 확충해 직장인, 청년, 신혼부부 등에 공급한다.

시는 충무로 일대를 다시 한번 도심 문화거점으로 활성화한다는 구상도 세웠다. 도심 상권이 침체하고 영화산업이 구조적으로 변화하면서 침체기에 있는 충무로 일대를 다시 한번 도심 문화거점으로 활성화한다는 계획이다. 민간에서 충무로 일대를 재개발할 때 공연장 등 일정 규모 이상의 문화시설 설치를 의무화하고, 공공에서는 을지로 일대 도심공원 하부에 1200석 규모의 대규모 뮤지컬 전용극장을 건립한다.

변경안에는 이런 비전과 목표를 구체적으로 실현하기 위한 부문별 지침도 들어갔다. 주요 내용은 토지이용계획, 용적률 등 밀도계획, 허용용적률 인센티브, 높이·경관계획, 건축계획, 기반시설계획 등이다.

김남석기자 kns@dt.co.kr