“한국 복권 판매 OECD 평균 이하… 복권산업 더 키워야”

우리나라의 복권 판매액이 경제협력개발기구(OECD) 평균보다 26%가량 낮다는 연구 결과가 나왔다. 1인당 판매액도 ‘적정 판매액’보다 3만원가량 적은 것으로 나타났다.

16일 국회 기획재정위원회 소속 정태호 더불어민주당 의원이 기획재정부로부터 받은 용역보고서에 따르면 2021년 세계 전체 복권 판매액은 3019억1020만달러(약 409조원)였다.

사진=연합뉴스

OECD 국가들의 복권 판매액은 2306억8940만 달러로, 전체의 76%를 차지했다. OECD 34개국의 국내총생산(GDP) 비중이 전체의 61%였다는 점을 고려하면, 선진국에서 복권 판매가 상대적으로 활발했다고 볼 수 있다.

복권 판매액이 가장 큰 나라는 미국(1025억3830만 달러)이었고, 이탈리아와 프랑스가 뒤를 이었다. 한국의 복권 판매액은 50억1940만 달러로 OECD 평균인 67억8500만달러보다 26%가량 적었다. 순위로는 34개국 중 10위였다.

보고서는 복권 상품의 특성, 복권 구매자의 사회·경제적 특성, 경제의 행·재정적 요인, 대체 도박 수단의 영향 등을 고려해 국내 복권 시장의 적정 규모를 산출했다.

분석 결과 2021년 한국의 적정 복권 판매액 규모는 63억3450만 달러로 추정됐다. 실제 판매액과 비교하면 13억2510만 달러 더 높은 수치다. 적정 1인당 복권 판매액은 122달러로, 실제 판매액(97달러)보다 25달러가량 더 높았다. 국민 1명당 연간 3만3천원어치의 복권을 더 팔았어야 한다는 의미다.

GDP 대비 복권 판매액 비율의 적정 수준은 0.35%로 추산됐다. 실제 비율은 이보다 0.07%포인트 낮았다.

보고서는 한국의 복권 산업이 사회적 인식과 각종 규제로 인해 더디게 발전하고 있다고 지적했다. 복권이 사행산업이라는 국민들의 인식과 규제 중심의 복권 정책 때문에 경제 규모에 비해 복권 산업이 성장하지 못했다는 것이다.

보고서는 복권이 높은 잠재력을 갖춘 산업이자 훌륭한 공공기금 확충 수단인만큼, 판매량을 늘리기 위한 정책적 지원이 필요하다고 주장했다. 이를 위해 △복권 총량 규제 완화 △복권위원회 전문성 확대 △복권 기금의 공익성 제고 △복권 상품구조 개편 등이 필요하다고 강조했다.

세종=안용성 기자 ysahn@segye.com