서울 번화가 CCTV, 밀집 인파 지켜본다

이태원 참사 1년, 시민 불안 여전…58%가 ‘1년 내 인파사고 재발 우려’

시, 밀집 사고 대응 강화

서울 시내 번화가에 폐쇄회로(CC)TV를 통해 ㎡당 밀집 인원 수를 자동으로 측정하는 시스템이 도입된다. 25개 자치구 야간 당직에는 민원 업무를 분리한 재난안전상황실을 둬 사고 대응력과 전문성을 강화한다.

서울시는 지난해 159명이 사망한 핼러윈 참사 1주기를 앞두고 이 같은 인파밀집 대응 강화 방안을 마련했다고 12일 밝혔다.

성수·홍대 등 14곳 자동 측정
위험수준 땐 소방·경찰 알림
자치구, 야간 재난상황실 설치

이번 대책은 참사로 드러난 재난관리 취약점을 보강하는 것이 핵심이다. 이에 시내 유동인구가 많은 14곳의 CCTV를 분석 소프트웨어에 연결해 자동으로 ㎡당 인원 수를 측정하는 시스템을 우선 도입한다. 밀집 정도가 위험 수준을 넘으면 자치구·서울시·소방·경찰에 상황이 전파된다.

대상 지역은 젊은층을 중심으로 인구 밀집이 예상되는 종로 익선동, 용산 이태원, 성동 성수동, 서대문 신촌~연세로, 마포 홍대, 강남역·압구정 로데오거리 등이다. 해당 시스템은 올 연말까지 번화가 71곳에 CCTV 909대로 확대해 적용한다.

또 25개 자치구에는 당직실의 민원 업무를 분리한 재난안전상황실을 설치해 대응력과 전문성을 높이기로 했다. 담당 조직은 팀에서 과로 격상하고, 상황 관리 인력은 11명에서 20명으로 늘린다. 서울시 상황실은 119상황실과 연계한다.

참사 후 지난 1년간 정부와 지자체를 중심으로 재발 방지 대책이 쏟아졌으나 시민들이 느끼는 불안감은 여전히 크다.

서울연구원이 지난 8월3~16일 서울 시민 1000명에게 물은 결과 절반 이상(58.2%)이 ‘1년 내 인파사고 재발 가능성’(다소·매우 포함)에 동의했다.

특히 인파사고 우려 상황을 경험한 시민(476명)은 대규모 축제·행사·공연장 인근 골목길 등 주변의 좁은 장소(70.6%)에 대한 걱정이 컸다. 인파 몰림(42.7%)이나 이동이 곤란한 상황(29.6%)이 사고로 이어질 수 있다는 두려움이다.

우려 지역 일방통행 구역 설정
안전요원 배치·무정차 통과도

이날 오후 서울연구원 개원 31주년을 기념해 ‘도시의 내일을 준비하다: 재난관리와 미래 기반시설의 역할’을 주제로 열린 세미나에서 원종석 연구위원은 “가로 접근성과 보행량, 지하철 수송량, 상점 출입구 등을 따져 인파 규모·흐름을 예측한 후 보행 공간을 확보하거나 보행 방해 요소를 제거하는 대응 방식으로 사고 위험을 줄일 수 있다”고 설명했다.

서울시는 이번 핼러윈 기간 야광조끼를 착용한 안전요원을 배치해 번화가에 일방통행 유도, 차단 골목 출입구 통제 등을 하는 한편 과도한 인파 밀집 시 지하철 무정차·차도 통제 등으로 보행로 확보에 중점을 둘 방침이다.

예를 들어 홍대입구역~홍대 앞의 경우 3만명 이상(주의 단계) 인파가 밀집하면 홍익로·클럽거리 인근을 ‘차 없는 거리’로 전환하고, 4만명 이상(심각) 모이면 2호선 홍대입구역은 지하철이 무정차 통과한다.

김영욱 세종대 건축공학부 교수는 이날 세미나에서 “CCTV 모니터링 등으로 실시간 보행량 측정을 해도 인파가 일단 밀집하면 군중심리, 군중행태가 발동해 통제가 힘들다”며 “사전 예방이 가장 중요하다”고 말했다.

인파 밀집 우려가 큰 이태원·건대입구역·홍대·강남역·익선동·성수동은 오는 23일부터 합동 점검을 통해 일방통행으로 전환할 구역을 설정하고, 인파가 몰릴 수 있는 골목길은 사전에 차단하기로 했다.

“이태원 희생자들에게 추모와 애도를” 서울 중구 프란치스코회관에서 12일 열린 ‘10·29 이태원 참사 1주기 토론회’에서 희생자 신애진씨의 어머니 김남희씨가 발언하고 있다. 이날 토론회에서는 사회적 참사에 대한 추모와 애도의 중요성에 관한 발표와 토론이 진행됐다. 성동훈 기자 zensm@kyunghyang.com

김보미 기자 bomi83@kyunghyang.com