입간판 줄이고, 디자인 톡톡 튀게…건축에 공공성 입힌다

부산 건축·도시디자인 혁신안

- 엑스포 맞춰 도시 업그레이드
- 주민 만의 획일적 공동주택서
- 모두가 누리는 개방형 탈바꿈
- 디자인 강화땐 인센티브 제공
- 기준 모호하고 예산 확보 관건

부산시가 20일 발표한 ‘부산 건축·도시 디자인 혁신 방안’은 2030세계박람회 개최지 결정을 앞두고 2030년까지 부산의 도시 디자인을 새롭게 바꿔 도시의 경쟁력을 높이겠다는 의지로 분석된다. 그동안 우후죽순 난립했던 건축물을 포함해 도시공간을 주변과 어우러지도록 디자인해 도시경관을 업그레이드하고, 나아가 사람 중심의 디자인을 통해 커뮤니티를 회복하겠다는 목표도 반영됐다.

부산시가 혁신적 건축디자인의 예시로 제시한 인동거리(동간 거리)를 완화한 창의적 디자인의 건축물. 부산시 제공

시가 내놓은 혁신 방안 중 가장 눈에 띄는 부문이 건축 디자인 강화로, ‘성냥갑 아파트’의 퇴출을 유도하겠다는 것이 대표적이다. 그동안 획일적으로 지은 공동주택이 도시경관의 한 축이 되도록 획기적인 디자인을 적용하도록 하고, 여기에 공공성과 개방성을 갖추도록 해 입주민의 사유물이 아닌 주민과 시민이 어우러지는 공간으로 탈바꿈하겠다는 것이다. 특별건축구역으로 지정된 부산시민공원 촉진3구역의 경우, 고급 아파트 디자인과 필로티 구조를 통한 공간 개방 및 산책로 조성 등을 추진하는 대신 높이 제한 완화 등의 인센티브를 받은 바 있다. 시는 특별건축구역을 활성화하기 위해 시가 직접 시범사업을 추진할 방침으로, 세계적인 건축 기획 설계 비용을 지원하기 위해 별도 예산을 확보할 방침이다.

또 공공기여형 개발사업의 경우 디자인 특화 사전 컨설팅과 국제 설계 공모를 통해 디자인적인 부분을 강화하면 인센티브를 제공할 방침이다. 고급 건축 디자인을 통해 도시의 품격을 높이려는 취지에서다. 시는 혁신적 건축디자인 제안제도 모두 패스트트랙과 통합심의로 사업기간을 획기적으로 단축해 줘 민간사업자의 참여를 유도하겠다는 구상이다.

이와 함께 도시공간 혁신 프로젝트도 추진한다. 지역 내 도로 광장 학교 시장 공공기관 등 도시계획시설을 입체적으로 활용할 방안을 마련하는 것으로, 현재 진행 중인 ‘부산형 도시혁신 공간계획 수립’ 용역과 별개로 ‘도시계획시설 입체복합 활용을 위한 다양한 공간전략 기본구상’을 수립해 기존 시설을 다방면으로 활용할 방안을 찾는다.

도시디자인을 탈바꿈하기 위한 공공디자인 방안도 마련됐다. ‘도시비우기 사업’을 통해 가로시설물 간판 입간판 등을 최소화, 16개 구·군을 대상으로 50억 원을 투입할 방침이다. 또 민간 건물을 활용한 야간 경관 관광 자원화와 부산형 공공디자인 개발 확산을 위한 ‘디자인 특화거리’도 매년 3개씩 조성한다. 15분 생활권 그린 기반 시설 확충을 위해 폐공가와 포켓정원을 활용한 쌈지공원도 곳곳에 마련한다. 시는 도시디자인 강화를 위해 현재 공석인 총괄건축가 자리를 대신해 ‘총괄 디자이너’를 위촉하기로 했다.

하지만 이날 발표한 방안은 당장 시행할 수 있는 것보다 장기 추진 과제가 많아 예산 확보가 관건이 될 전망이다. 시가 강조한 특별건축구역 활성화 시범사업은 내년 예산안에 포함되지 못했다.

또 창의적인 디자인에 대한 기준이 모호해 자칫 민간사업자에게 인센티브만 제공할 수 있다는 우려도 나온다. 이에 대해 박형준 시장은 “단순히 인센티브 제공만 볼 것이 아니라, 이런 혜택을 줬을 때 주민이나 공동체 회복에 얼마나 도움이 되는지 선택하면 된다고 본다”며 “기존에 ‘점’으로 접근한 도시공간을 ‘선’과 ‘면’으로 접근 관점을 바꾸는 것으로, 도시공간을 탈바꿈하는 계기가 될 것”이라고 밝혔다.