유네스코 “일본, 군함도 관련국과 대화하라”…정부 “약속 이행 기대”

[강제동원]보고서에선 비판 내용 지워

‘군함도’로 불리는 일본 나가사키현 앞바다의 섬 하시마. 한겨레 자료사진

유네스코 세계유산위원회가 일제강점기 조선인 강제동원 피해 현장인 군함도 등 일본의 근대산업시설 세계유산 등재 후속 조처로 일본에 ‘관련국과 대화하고 역사를 제대로 알리겠다는 기존 약속을 지키라’고 결정했다. 다만, 이 위원회는 군함도 등과 관련해 과거에 견줘 비판적인 내용이 대폭 축소된 보고서를 채택했다.

외교부는 15일 자료를 내어 세계유산위원회가 14일(현지시각) 사우디아라비아 리야드에서 열린 제45차 세계유산위원회에서 일본의 근대산업시설 세계 유산 등재 후속 조처에 대해 ‘관련국과 대화하라’는 내용을 담은 결정을 채택했다고 전했다. 외교부가 밝힌 일본의 근대 산업시설 세계 유산이란 ‘메이지 산업혁명 유산’을 말한다. 메이지 산업혁명 유산은 일본 내 8개 현에 걸쳐 있는 메이지 시대의 철강·조선·탄광 산업 현장으로, 2015년 유네스코 세계유산으로 등재됐다. 군함도로 불리는 하시마섬 등 많은 곳들이 일제강점기 조선인들이 강제동원돼 일했던 곳이어서 등재 과정에서 한국 등 주변국의 반발을 샀다.

이번 결정문은 지난 9일 누리집에 공개된 초안과 같은 내용이다. 이번에 발표된 초안은 2년 전인 제44차 회의 때 채택된 내용과 상당한 격차가 있다. 세계유산위는 2년 전 회의에서 조선인 강제 동원자에 대한 설명 부족 등을 지적하며 일본에 이례적으로 ‘강력한 유감'을 표하는 결정문을 내놓았다. 일본은 조선인 강제동원을 포함한 ‘전체 역사'를 알려 나가겠다고 약속했지만, 강제동원 희생자를 기리기 위한 정보센터는 유산 현장이 아닌 도쿄에 만드는 등 관련 노력을 소홀히 했는데, 세계유산위가 이를 지적한 것이었다.

반면, 세계유산위는 이번에 채택한 결정문에서 일본이 새로운 조처들을 이행했다고 평가했다. 보고서는 구체적으로 2015년 일본 정부의 약속에 따라 도쿄 신주쿠구에 2020년 설치된 산업유산정보센터의 전시 내용이 일부 변경된 점을 언급했다. 하시마 탄광 사고 기록에 조선인 노동자를 포함한 정보가 제공되고 있다는 것이다.

다만, 세계유산위는 일본이 자신의 약속을 계속해서 이행하는 것이 중요하며 관련 당사국(한국)과 대화하라고 주문했다. 이어 주문한 사항에 관한 진전을 세계유산센터 및 자문기구들이 점검할 수 있도록 2024년 12월 1일까지 제출하라고 일본에 요청했다.

세계유산위 결정문이 2년 전에 견줘 달라진 것을 두고, 윤석열 정부의 일본 외교 정책이 영향을 미친 게 아니냐는 풀이가 나온다. 윤석열 정부는 전임 문재인 정부와 달리 한·일 과거사 등에 대해 ‘통 큰 양보’ 입장을 보여왔다는 점에서 세계유산위의 이번 결과로 반영됐다는 분석이다.

외교부는 “일본이 이번 결정에 기반해 근대산업시설 세계유산의 전체역사를 이해할 수 있는 해석전략 강화를 위해 스스로 약속을 이행하고 그 진전 상황을 2024년 12월 1일까지 제출하기를 기대한다”며 “우리 정부 역시 동 결정에 따라 일본 및 유네스코 사무국과의 대화를 계속해 나갈 예정”이라고 말했다.

신형철 기자 newiron@hani.co.kr