전통시장 활성화 효과 없다고 대형마트 의무휴업 폐지하나

서울시의회 정책토론회 발제
엔데믹 후 온라인 소비 패턴
“오프라인은 주말 집중” 주장

노동자 “휴식권 침해” 반발

대형마트 의무휴업 도입 이후 전통시장 등에서의 소비 지출이 늘지 않았으며 오히려 온라인 마트가 ‘반사이익’을 얻었다는 연구 결과가 나왔다.

일각에서는 이를 근거로 대형마트 의무휴업 축소 및 폐지 등을 주장하지만, 의무휴업 당사자인 마트 노동자들은 건강권과 휴식권 침해라며 반대하고 있다. 서울시의회는 13일 시의회 서소문별관에서 ‘서울 소비패턴 변화와 지역경제 활로-대형마트 의무휴업을 중심으로’를 주제로 정책토론회를 열었다.

우영진 서울연구원 부연구위원은 ‘코로나19 전후 서울의 온·오프라인 소비 지출 변화’와 관련해 발표했다. 서울연구원은 국내 대형 카드사에 의뢰해 2019년 7월부터 올해 6월까지 서울 거주 카드 소지자 지출 내역을 분석했다.

코로나19 유행 이후 서울시민의온라인 소비 지출 증가 속도는 오프라인보다 빨랐다. 올해 1~6월 쿠팡과 마켓컬리 등 무점포 온라인 마트 지출이 급증하면서 온라인 지출 규모는 코로나19 이전(2019년 7월~2020년 1월) 대비 63.7% 늘었다. 그러나 같은 기간 오프라인 지출은 21.9% 증가하는 데 그쳤다.

지출 경향도 달랐다. 오프라인 지출은 주중보다 주말에 집중된 반면 온라인 지출은 주말에 감소하는 대신 주중에 증가하는 것으로 나타났다. 서울시의회 김지향 의원(국민의힘)은 이 같은 현상을 이커머스 시장 확장과 연결 지어 진단했다. 2012년 유통산업발전법 개정 이후 대형마트 의무휴업일인 둘째·넷째 주 일요일에 줄어든 오프라인 지출이 전통시장이 아닌 이커머스 등 온라인 지출로 갔다는 것이다.

소비자들은 식품 구매의 경우 무점포 온라인 마트(31.5%)와 오프라인 대형마트(24.3%) 등을 주로 이용했다. 연구원은 “서울시민은 오프라인 점포를 생필품보다 여가를 위한 소비 지출 용도로 이용하는 경향이 있다”며 “서울 내 여가·문화 시설을 즐기러 온 시민이 인근 상권·전통시장 등 오프라인 점포 밀집 지역을 방문할 수 있도록 상호 연계해 상생할 수 있는 정책적 접근이 필요하다”고 말했다.

이날 토론회는 최근 정부가 추진 중인 유통산업발전법 개정 움직임의 연장선상으로 풀이된다. 대형마트의 영업제한 시간이나 의무휴업 등과 같은 규제를 완화하겠다는 것이다. 최근 대구시와 충북 청주시는 대형마트 의무휴일을 주말에서 평일로 전환하기도 했다.

마트 노조는 반발하고 있다. 배준경 마트노조 정책국장은 “유통산업발전법 목적에는 중소유통업의 상생 발전도 있지만 노동자의 건강권도 명시돼 있다”며 “전통시장 상생 목적만 이야기하는 건 의무휴업일 자체를 잘못 이해한 것”이라고 말했다.

이성희 기자 mong2@kyunghyang.com