월 6만5000원에 서울 대중교통 무제한 이용…경기·인천 반발

경기·인천 “사전협의 없어…실무협의체 구성해야”
서울시 “자체 예산으로 하는 시범사업” 해명

서울시가 대중교통을 무제한으로 이용할 수 있는 ‘기후동행카드’ 도입을 발표한 11일 오후 서울 중구 지하철 1호선 서울역에서 한 시민이 개찰구를 통과하고 있다. 2023.9.11. 뉴스1

서울시가 월 6만5000원에 서울지역 지하철과 시내·마을버스, 공공자전거 따릉이를 무제한 이용할 수 있는 통합 환승 정기권 ‘기후동행카드’를 내년 출시한다고 11일 발표하자 서울과 교통망을 공유하는 경기도와 인천시 등 지자체가 반발하고 있다.

이에 서울시는 시 자체 예산으로 하는 시범사업임을 강조하면서 향후 수도권 지자체와 국장급 실무협의체를 구성해 내년 1월 시범사업 전까지 수도권이 공동으로 해당 사업을 시행하는 방안에 대해 적극 고려하겠다고 밝혔다.

시는 이날 기후동행카드를 내년 1∼5월 시범 판매하고 보완을 거쳐 내년 하반기 본격 시행한다고 밝혔다. 실물 카드뿐만 아니라 스마트폰 애플리케이션(앱)으로도 이용할 수 있으며, 실물 카드는 최초 3000원으로 구매 후 매월 6만5000원을 충전하면 된다.

서울에서 타고 내리는 지하철 1∼9호선을 비롯해 경의·중앙선, 분당선, 경춘선, 우이신설선, 신림선까지 이용할 수 있다. 단, 기본요금이 다른 신분당선은 제외된다. 경기·인천 등 타지역에서 하차하는 경우에도 이용할 수 있지만 서울이 아닌 지역에서 승차할 때는 쓸 수 없다.

버스의 경우 시내·마을버스 모두 이용할 수 있으며 경기·인천 등 다른 지역 버스나 기본요금이 상이한 광역버스에서는 불가하다. 공공자전거 따릉이는 ‘1시간 이용권’을 무제한 이용할 수 있다. 향후 한강 리버버스 등 새로 추가되는 차세대 친환경 교통수단까지 확대 적용된다.

서울시는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 팬데믹으로 승용차 이용이 늘어나며 줄어든 대중교통 수단분담률(하루 중 이용하는 교통수단의 분포 비율)을 끌어올려 기후위기 대응의 단초를 마련한다는 목표다. 또한 고물가와 대중교통 요금 인상에 따른 가계 부담 완화 효과도 기대하고 있다.

서울시가 대중교통을 무제한으로 이용할 수 있는 ‘기후동행카드’ 도입을 발표한 11일 오후 서울 중구 서울역 버스종합환승센터에서 시민들이 시내버스를 이용하고 있다. 2023.9.11. 뉴스1

그러나 경기도와 인천시, 관계 기관인 코레일은 서울시의 이같은 발표에 당혹감을 내비쳤다. 경기도의 경우 큰 틀의 방향성에는 공감을 나타내면서도 서울시가 충분한 사전 협의 없이 사업을 일방적으로 추진했다며 유감을 표했다.

경기도는 이날 보도자료를 내고 “하나의 생활권을 가진 수도권의 교통 문제는 특정 지자체만의 일방적 노력이 아니라 공동 노력이 요구되는 난제”라며 “서울·인천·경기 등 3개 지자체가 참여하는 실무협의체를 구성하고 협의체를 통해 도입 방안을 검토해야 한다”고 했다.

인천시도 기후동행카드 운영 취지에는 공감한다는 입장이지만 서울시의 일방적인 시행 발표에 대해선 우려를 표했다. 인천시는 “수도권 교통 문제는 가계 부담과 기후 위기 대응 측면에서도 공동 대응이 더욱 효과적일 것”이라며 3자 협의체 구성을 촉구했다.

정부가 내년 7월 도입을 목표로 추진하는 ‘K-패스’와 중복되는 것 아니냐는 지적도 나왔다. K-패스 사업은 지하철과 버스를 한 달에 21번 이상 이용한 사람들에게 교통비의 20~53%에 해당하는 금액을 환급해 주는 정책이다. 경기도와 인천시는 3자 협의체를 통해 K-패스 제도와의 중복 문제 등을 논의해야 한다고 목소리를 높였다.

수도권 지하철 일부 구간의 운영 주체인 코레일과도 조율이 필요한 상황이다. 코레일은 “수도권 전철 1·3·4호선 코레일 운영구간과 경의·중앙선, 분당선, 경춘선 등에 대해 서울시와 기후동행카드 관련 합의를 한 게 없다”고 전했다.

오세훈 서울시장이 11일 오전 서울시청 브리핑룸에서 기후동행카드 도입 시행 관련 발표를 하고 있다. 2023.9.11. 뉴스1

이에 대해 서울시는 “그간 여러 차례 실무협의를 통해 서울 권역 내 코레일 운영구간에 대해 서울시가 운송손실을 보전하는 조건으로 기후동행카드 시범사업에 코레일이 참여하는 것으로 하고 시스템 개발 등을 논의했다”며 “서울 이외 지역 코레일 운영구간에 대해선 향후 실무협의체 등을 통해 참여를 독려하겠다”고 밝혔다.

서울시는 또 경기·인천의 반발에 대해 “기후동행카드는 서울시 자체 예산으로 서울 권역 내 대중교통 무제한 이용을 내용으로 하는 시범사업”이라며 “서울시는 수도권 지자체 국장급 실무협의체를 구성·운영해 내년 1월 시범사업 전까지 수도권이 공동으로 시행하는 방안을 적극 고려하겠다”고 밝혔다.

김소영 동아닷컴 기자 sykim41@donga.com