구도심 재생 나선 지자체들... 신도시 정비사업과 속도 맞추기

신도시는 ‘노후계획도시 정비사업’으로 재개발·재건축
낙후·구도심 지역은 ‘도시재생사업’ 진행

1기 신도시가 속해 있는 수도권 지자체들이 구도심 지역에 대한 개발에 적극 나서고 있다. 신도시의 ‘노후계획도시 정비 및 지원 사업’ 속도에 맞춰 인근의 구도심이나 낙후지역의 ‘도시재생사업’을 진행하려는 계획이다. 현재 국회는 1기 신도시의 재개발·재건축 사업을 위해 추진 중인 ‘신도시 특별법’을 연말에 통과시키는 것을 목표로 하고 있다.

지난 5일 이정문 성남시 재개발재건축추진단장은 브리핑을 통해 성남 분당신도시의 도시재생을 위해 시 차원에서 ‘2023 성남시 도시·주거환경정비 기본계획 타당성 검토용역’과 ‘도시재생전략계획 재정비용역’ 추진하고 있다고 밝혔다.

우선 시는 원도심 노후 주거지 48개 구역을 대상으로 가로주택정비 사업을 진행할 계획이다. 또 시 예산 96억원을 투입해 산성대로 일대에 복합문화 상업공간을 만들 예정이다. 연면적 16만㎡이상의 전시컨벤션센터와 업무시설, 관광 숙박시설을 짓는 ‘백현 마이스 복합단지’도 조성할 방침이다.

일산신도시가 위치한 고양특례시는 지난 7월 ‘신도시정비과’를 신설하고, ‘2035 고양도시·주거환경정비기본계획 수립 용역’을 진행하고 있다. 이를 통해 고양시는 경제자유구역 및 인접 지역에 대한 기본계획을 수립하고, 1기 신도시 및 노후 도심지 재개발·재건축을 위한 공간구조와 인구계획을 마련할 예정이다.

고양시는 16개 지구단위계획구역 약 31.8㎢를 대상으로 도시재생사업을 추진할 방침이다. 현재 고양시는 ‘일산신도시 재건축 사전 컨설팅’을 운영하며 15개 구역, 35개 단지를 지원하고 있다.

안양시도 평촌신도시를 위해 동안구 관양동 인덕원 인근 15만여㎡ 지역을 ‘컴팩트 시티’로 만들겠다고 밝혔다. ‘컴팩트 시티’는 도시를 고밀도로 개발해, 한정된 지역 내에 다양한 시설을 마련해 효율성을 확보하는 도시개발 방법이다.

안양시는 인덕원 지역에 복합환승센터를 구축하고, 공공지식산업센터, 공공시설, 근린생활시설 등을 조성할 예정이다. 공동주택 796가구도 건립할 방침이다. 안양 박달 지역에는 4차 산업혁명 중심의 스마트 융복합단지 조성을 계획하고 있다.

5개의 1기 신도시 중에서 비교적 규모가 작은 군포 산본신도시도 2030년까지 도시정비기본계획을 마련한다. 군포시는 시가화지역(8.6㎢) 중 산본신도시(4.2㎢)를 중점으로 정비기본계획을 검토한다고 밝혔다. 또한 지역의 특성을 고려해 생활권계획을 수립하고, 토지이용계획 기준과 건폐율, 용적률 등을 검토할 방침이다.

부천시도 오는 2024년까지 중동신도시를 위해 정비기본계획을 수립한다. 시는 민간전문가를 섭외해 공간환경과 경관을 재정비하고, 원도심과 중동신도시 재정비사업을 함께 마련해 신도시 특별법이 통과 된 뒤에 신속히 정비사업을 진행할 수 있도록 할 계획이다.

국토연구원 도시연구실 연구위원 출신인 문채 성결대 도시디자인공학과 교수는 “지난 정부에서는 구시가지를 대상으로 한 재생사업에 무게 중심을 뒀다면, 이번 정부에서는 노후계획도시 재건축·재개발 쪽으로 치우치는 경향이 있다”며 “신도심에 공동주택을 공급하는 정비사업하고 구도심의 인프라를 확충하는 재생사업이 비슷한 속도로 진행돼야 도시가 오래 지속될 수 있다”고 말했다.