말 많던 서울 쓰레기 소각장 … 상암동에 짓는다

입지선정委 최종 선정
이르면 2026년말 가동 예정
하루 평균 1000t 규모 소각
예타면제·환경영향평가 남아
마포구 "대안 안받아줘 유감"
市, 1200억원 들여 편의시설

서울시 내 신규 광역자원회수시설(소각장) 건립을 위해 마련된 '입지선정위원회'가 소각장 입지로 상암동을 최종 선정·고시했다. 이르면 2026년 말부터 서울 상암동 월드컵공원과 하늘공원 사이에 일평균 소각량 1000t 규모의 신규 소각장이 운영을 시작한다.

서울시는 지난 24일 '19차 광역자원회수시설 입지선정위원회' 회의를 열고 월드컵공원과 하늘공원 사이에 현재 위치한 소각장 옆 상암동 481-6 등 2개 필지를 신규 소각장 입지로 최종 선정·고시했다고 31일 밝혔다.

현재 인근 용지에 연 소각량 750t 규모로 운영 중인 소각장은 2035년까지 폐쇄하기로 했다. 2026년부터 10년간 마포구 상암동 일대는 연 소각량 1750t의 서울 최대 자원회수시설들과 공존하게 되는 것이다.

서울시가 현재 가동 중인 시내 자원회수시설 중 가장 큰 규모의 새 시설 건립을 추진하는 것은 2026년 1월 1일부터 소각하지 않은 생활폐기물은 수도권 매립지에 매립이 금지되기 때문이다. 1992년 서울 난지도에 위치했던 매립지가 폐쇄되면서 서울에서 발생하는 폐기물은 인천 서구와 경기 김포시에 위치한 수도권 매립지에서 처리되고 있다.

서울시는 현재 4개의 자원회수시설(양천·노원·강남·마포)에서 쓰레기를 소각해 내보내고 있는데, 시설이 노후화하면서 일평균 소각량이 서울시 하루 폐기물 발생량 3200t에 크게 못 미치는 2200t으로 줄어든 상황이다. 1000t가량의 폐기물을 추가로 소각하지 않으면 2026년부터는 이들 폐기물의 매립이 불가능해져 처리할 수 없는 상태가 된다.

서울시는 이 같은 우려에 따라 지난해부터 입지선정위원회를 구성해 입지 선정 작업을 해왔다. 김권기 서울시 자원회수시설추진단장에 따르면 위원회는 지난해부터 신규 소각장 입지 공모를 두 차례 실시했지만 자원하는 자치구가 없었다.

이에 따라 위원회가 서울시 내 소각장 설치 가능 용지 6만여 곳의 후보군을 선정해 입지 선정 작업을 이어왔다. 입지 배제 기준과 평가 기준을 마련해 지난해 8월 이를 1차로 36개소로 줄였고, 위원회 회의를 통해 5곳으로 후보지를 추렸다. 이들 5곳의 후보지는 최종 선정된 마포구 상암동을 포함해 강서구 오곡동 두 곳, 강동구 고덕동 한 곳, 서초구 엽곡동 한 곳이었다.

이 같은 과정을 거쳐 지난해 8월 상암동 용지를 최종 선정했지만 마포구 구민들의 반대가 거세 1년간 환경적 영향을 측정하는 평가와 주민 설득 작업을 진행했다는 게 서울시의 설명이다. 서울시는 소각장 용지 인근 5㎞ 내를 대상으로 오염물질이 대기 질에 어떤 영향을 미치는지 측정하는 '칼퍼프모델링' 등 전략환경영향평가를 실시했다. 또 마포구민들이 올해 3월 청구한 공익감사에 대해 감사원에서 올해 7월 기각 결정을 한 만큼 법적·절차적 정당성도 확보했다는 게 서울시의 판단이다.

31일 최종 입지 선정 고지가 이뤄졌지만 소각장 가동의 '데드라인'인 2016년 12월 31일까지 준공이 가능할지는 미지수다. 소각장 설치를 위해서는 기획재정부에 예비타당성조사 면제 신청 및 심사, 환경영향평가, 한국개발연구원(KDI) 사업 적정성 평가 등이 남아 있기 때문이다.

김 단장은 "예타 면제 신청을 우선 처리할 계획이고, 환경영향평가가 길게는 1년 반까지도 소요될 수 있다"면서 "현재로서는 이르면 2025년 초 착공에 들어갈 수 있을 것으로 보인다"고 말했다.

소각장 건립에 줄곧 반대해온 마포구는 고시 직후 입장문을 내고 "마포구는 소각장 건립의 대안으로 생활쓰레기 전처리 시설 설치·운영, 음식물쓰레기 및 재활용쓰레기 일반종량제봉투 혼합배출 단속 등의 대안을 제시해왔다"면서 "마포구민의 꾸준한 반대 의사 표명에도 서울시가 신규 입지를 확정 고시한 것에 대해 매우 유감"이라고 밝혔다. 마포구는 지난해부터 박강수 구청장이 직접 나서서 전처리 시설의 효용을 홍보해 왔다. 이 시설은 종량제봉투를 분쇄·선별하는 과정을 통해 최종 소각 대상 폐기물을 감량하는 시설로 마포구는 이를 통해 70%의 생활폐기물을 저감할 수 있다고 주장해 왔다. 하지만 서울시 관계자는 "전처리 시설의 장점도 있지만 전처리해서 나온 결과물을 어딘가 보내야 하는데 이것이 지금 서울에서는 불가능하다"고 반박했다.

한편 서울시는 소각장 추가 건립에 대한 '당근책'으로 1200억원 규모의 주민편의시설을 마련하겠다고 재차 밝혔다. 시설 지상부에 전망대, 스카이워크 등을 설치해 도시 명소로 조성하겠다는 계획이다. 오세훈 서울시장은 올해 3월 소각장 상부에 인공 언덕과 스키 슬로프를 조성한 덴마크 코펜하겐의 '아마게르 바케' 소각장을 직접 찾은 바 있다.

[박제완 기자]