신규 소각장 입지 ‘상암동’ 최종 선정…서울시 “환경 영향 경미” 결론

상암동DMC 재추진 등 당근책
모든 시설 지하화 방침에도
지역 반발 여론 여전히 거세

서울시가 마포구 상암동에 새로 조성하는 신규 광역자원회수시설 개념도. 서울시 제공

서울에 추진 중인 신규 광역자원회수시설(소각장) 입지로 마포구 상암동이 최종 선정됐다. 서울시는 모든 시설을 지하화해 환경 영향을 최소화하겠다는 방침이지만 지역의 반대 여론을 달랠 수 있을지는 미지수다.

서울시는 신규 소각장 입지로 상암동을 최종 선정해 31일 결정·고시했다. 기획재정부 예비타당성 조사와 적정성 검토, 행정안전부 투자심사, 환경부 환경영향평가 절차에 들어가 빠르면 2025년 착공할 것으로 보인다.

2만1000㎡ 규모의 새 소각장이 들어서면서 현재 가동 중인 750t 규모의 마포자원회수시설은 2035년 철거한다. 김권기 서울시 자원회수시설추진단장은 “신규 소각장은 (생활폐기물 매립이 금지되는) 2026년 12월31일까지 완공이 목표지만 여의치 않으면 환경부에 직매립 금지 완화 요청 등 특단의 방안을 마련해서 정상 처리되도록 하겠다”고 설명했다.

서울의 경우 하루 평균 배출 생활 쓰레기 3200t 중 2200t은 마포 등 시내 4개 소각장에서 처리하고 나머지는 수도권 매립지로 보내는데, 2026년 생활폐기물 직매립 금지를 앞두고 초과분 처리를 위해 새 소각장 입지를 물색해왔다.

1차 후보지 36곳 가운데 5곳을 추려 정량평가를 실시한 결과, 상암동이 최고점(94.9점)을 받았다는 게 서울시의 설명이다. 2차 후보지는 강서구 오곡동1(92.6점), 강서구 오곡동2(91.7점), 강동구 고덕동(87.5점), 서초구 염곡동(84.9점) 등이었다.

서울시는 상암동 새 소각장에 회수시설뿐 아니라 청소차 전용도로, 폐기물저장소 등을 지하에 만들고 세계 최고 수준의 오염방지 시설과 허용기준 대비 10배 수준의 배출가스 관리 시스템을 운영할 방침이다. 지상에는 랜드마크를 조성하고, 1000억원 규모의 주민편익시설·기금도 확보해 지역에 혜택이 돌아가도록 하겠다고 밝혔다.

지난해 10월 서울 마포구 상암문화광장에서 소각장 신설 계획 철회를 촉구하는 집회가 열렸다. 문재원 기자

하지만 민심 달래기는 쉽지 않은 상황이다. 서울시가 올해 최고 540m 높이 상암동DMC를 다시 추진하고, 하늘공원에 대관람차 조성안도 발표했지만 반발은 여전하다.

마포구는 이날 “마포주민의 꾸준한 반대 의사 표명에도 서울시가 상암동 소각장 신규 입지를 최종 확정 고시한 데 매우 유감을 표한다”며 “기존 소각장으로 피해를 감수해왔던 마포 지역의 의견을 수렴해 주민들과 대응 방안을 강구해 나갈 것”이라고 밝혔다.

마포 주민들은 서울 전역의 폐기물 처리 부담을 같은 지역에서 계속 떠안는 것이 부당하다며 이번 대상지 결정에 주민 의견은 반영되지 않았다고 주장한다. 신규 소각장 대상지는 기존 마포자원회수시설 남쪽에 위치한다.

마포소각장 백지화 투쟁본부는 입장문을 통해 “서울시는 기존 소각장 위치에 더 큰 소각장을 추가로 짓는 결정을 하면서 합리적인 설명으로 주민 이해를 구하는 노력조차 하지 않았다”며 행정소송과 반대 집회를 이어나가겠다고 밝혔다.

이에 김 단장은 “전략환경영향평가 설명회와 공청회 4번, 찾아가는 설명회 502번 진행하며 반대 주민들과 소통에 다각적으로 노력해왔다”며 “10개월에서 2년까지 소요되는 본안 환경영향평가 과정에서도 소통할 수 있다고 본다”고 밝혔다.

소각장에 반대하는 주민들이 지난 3월 감사원에 공익감사를 청구하기도 했으나 지난달 기각 결정됐다. 서울시 관계자는 “입지 후보지 선정 과정에서 법령을 위반하거나 공익을 저해한 사실이 없음이 확인돼 절차에 따라 입지선정위원회를 개최하고 상암동을 최종 선정하게 됐다”고 설명했다.

특히 상암동 대상지 인근 5㎞ 이내 기상·대기질·위생공중보건·악취 현장조사와 대기질 영향 등 전략환경영향평가 결과 환경 영향이 경미하다고 결론 내렸다. 서울시 관계자는 “환경부와도 협의를 완료한 상태”라며 “전략환경영향평가서에 제시된 영향 저감방안을 반영하고, 주변 자연·생활 환경 악화 우려가 있으면 주민과 소통해 별도의 대책을 세울 예정”이라고 말했다.

지난 28일 오후 서울 마포구 신규 광역자원회수시설 입지 예정지 인근에서 토양오염 조사기관 직원들이 오염도를 조사하기 위해 시료를 채취하고 있다. 이날 조사 과정은 마포구 주민대표와 직능단체장, 구의원, 서울시 관계자들에게 공개됐다. 연합뉴스

마포구는 새 소각장 건립 전에 서울시가 생활 폐기물 발생량을 줄일 방법을 강구해야 한다고 요구한 바 있다. 종량제봉투에 섞여서 배출되는 재활용 가능 폐기물을 선별하는 전처리시설을 25개 자치구에 만들라는 것이다.

여기에 최근 소각장 후보지 토양에서 법정 기준치가 넘는 불소 검출 논란에 자체 오염도 조사에도 착수한 상태다.

이인근 서울시 기후환경본부장은 “현재 상암동에 운영 중인 기존 자원회수시설은 조기 폐쇄하고, 주민과 소통해 최신의 환경 기술과 최첨단 설비로 안전하고 깨끗한 시설을 건설할 것”이라며 “신규 광역자원회수시설은 서울 시민들을 위해 꼭 필요한 시설이므로 상암동 인근 주민분들의 많은 양해와 협조를 당부드린다”라고 말했다.

김보미 기자 bomi83@kyunghyang.com, 유경선 기자 lightsun@kyunghyang.com