"먹자골목 빠졌다" 세종시 숙박시설 허용 조건 강화해 '강행'

관광숙박시설 허용 대상지 윤곽 "주거용지 100m, 학교용지 200m이상 이격"
나성동 북측 상가, 가칭 '먹자골목'은 주거지역 인접 이유 검토 대상서 제외

세종시가 소규모 숙박업을 허가하는 지구단위계획 변경을 검토하고 있는 지역. 지도 빨간색 부분

세종시가 주거지역과 가까운 '나성동 먹자골목' 인근을 제외한 상업지구에 소규모 숙박업 허용 추진을 강행할 방침이다. 주민 반발이 거세지자 숙박시설 허용 대상지 조건을 일부 강화해 숙박업 유치를 이어가겠다는 포석으로 해석된다. 다만, 이 같은 방침에 주민 반발이 수그러들지는 예단할 수 없어 보인다.

이두희 건설교통국장은 28일 오후 시청 정음실에서 기자간담회를 열고 "주거용지·학교 이격거리 확보 등 최우선 고려사항을 검토해 소규모 관광숙박시설 허용용도를 완화할 것"이라며 "신도심 내 30호실 미만 호스텔·소형호텔 입지를 유도해 상가 공실을 해소할 것"이라고 밝혔다.

허용 대상지는 호텔, 백화점, 위락지구 등이 계획된 중심상업지역으로, 시는 주거·교육환경과 공실률 등을 고려해 입지기준을 마련해 대상지를 선별할 방침이다.

구체적인 입지기준은 고양시 등 타 지역 신도시 지구단위계획상 숙박시설 허용 기준 적용을 반영, '주거용지로부터 100m' 규제가 적용된다. 또 '교육환경보호법'에 따른 상대보호구역(200m) 기준을 반영해 '학교용지로부터 200m이상 이격된 상업용지'로 규정했다. 즉 이런 이격거리를 충족하면서 공실률이 심각해 상권활성화가 필요한 상업용지가 소규모 숙박업 허용 대상이 될 것으로 보인다.

현재 세종시가 관리하는 신도심(1~3생활권) 내에는 약 140필지에 30호실 이상의 관광숙박시설이 허용돼 있다. 나성동 금강변 인근에 위락단지가 계획돼 있으나, 이를 활용한 숙박시설 조기 운영은 기대하기 어렵다는 게 시의 판단이다. 행정중심복합도시건설청의 관련 절차를 거칠 경우 2027년 이후에나 숙박시설 이용이 가능할 것으로 시는 예상하고 있다.

나성동 먹자골목 전경. 대전일보DB

이두희 국장은 "엄격한 입지기준에 따라 현재 어진동 호수공원 주변과 나성동 정부청사 남측 상가를 대상으로 관광숙박시설 허용 대상지를 검토하고 있다"며 "나성동 북측 상가, 가칭 '먹자골목'은 주거지역에 인접해 있고 상권이 활성화 돼 있어 검토 대상에서 제외했다"고 설명했다.

특히 "관광숙박시설은 '관광진흥법'에 따라 사업계획 승인을 얻어 관광호텔업을 등록해야 영업할 수 있다"면서 "일부 주민들이 우려하는 모텔 등의 일반숙박시설은 신도심 내에 입지할 수 없다는 점을 분명히 말씀드린다"고 강조했다. 시는 소규모 관광숙박시설의 최종 입지를 선정해 오는 10월까지 지구단위계획 변경을 마무리할 방침이다

이날 시의 발표에 숙박시설을 반대해왔던 '나성동 주거지역 숙박업 반대 비상대책위원회'는 먹자골목이 제외됐다는 점에서 일단 안도하고 있으나, 우려의 목소리도 나오고 있다. 비대위 관계자는 "먹자골목이 아닌 쪽으로 입지가 결정된 것에 대해선 환영한다"면서도 "나성동 지역에 지구단위계획 변경 선례를 남긴다면, 다른 생활권에도 비슷한 숙박시설이 들어설 가능성을 열어놓는다는 점에서 우려의 시각도 있다"고 말했다.

시는 숙박시설 부족으로 수많은 방문객이 타지로 유출되고 있어 신도심 내 소규모 관광숙박시설 확충이 필요하다는 입장이다. 시에 따르면 관내 방문자 중 숙박 문제로 타 지역(대전·청주·공주)으로 유출되는 건수는 최근 4년간(2018-2022년) 17만3913건에 이른다. 반면 타 지역에서 세종으로 유입되는 건수는 4만3933건으로, 유출 건수의 약 25% 수준에 불과하다.

시는 국제행사 방문객·중국 유커 등 유치 대책 마련이 시급하다고 보고 있다. 무엇보다 2025년 국제정원도시박람회, 2027년 하계세계대학경기대회 등 국제행사가 예정돼 있고, 2028년 국회세종의사당 설치 등에 따른 공무 출장 수요도 높아질 것으로 전망했다.