[단독] LH ‘필로티 주택’ 수천가구도 불안하다…감사원 지적에 뒷북 보강 [부동산360]

작년 2월 기준 6667호 내진설계 안 돼
‘지진 피해’ 포항·경주 주택만 보강공사
6667호는 적용 대상 아니라며 모르쇠
감사원 통보에 부랴부랴 매입 기준 변경
2025년까지 내진보강계획 단계적 추진

[헤럴드경제=고은결·신혜원 기자] 한국토지주택공사(LH)가 사들인 ‘필로티형 주택’ 수천호가 지난해 2월까지 내진 설계가 돼 있지 않았던 것으로 드러났다. 1층이 개방된 구조인 필로티형 주택은 지진 등에 취약해 내진 설계가 적용돼야 한다. LH는 올해 들어서야 내진 설계가 반영되지 않은 주택은 매입 제외할 수 있도록 공고문에 반영하고, 이미 매입한 주택의 내진 보강은 2025년까지 단계적으로 추진키로 했다.

22일 감사원이 최근 게재한 ‘공공기관 결산검사서’에 따르면, LH가 보유한 전체 필로티형 주택 9137개동(8만90호) 중 지난해 2월 기준 702개동(6667호)은 내진 설계가 돼 있지 않았다. 필로티는 건축물 하단부를 텅 빈 구조로 만들기 위해 세운 기둥으로, 필로티 구조는 1층을 개방시킨 구조다. 신축 빌라 등 소규모 저층 건물 중 1층을 비워 개방감을 주고 사생활보호를 하기 위해 이런 구조를 택한 경우가 많다. 다만 붕괴위험이 있어 내진 보강이 필수적이다. 지난 2016년 경주, 2017년 포항 지진에서도 필로티 건축물 1층 기둥이 파손된 바 있다.

감사원에 따르면 LH는 내진 성능이 확보되지 않은 주택에 대해 매입을 제한하는 규정이 없었다. 이는 안전뿐 아니라 보강공사 등 비용을 고려하면 경제성 측면에서도 적합하지 않다. 앞서 LH는 2017년 11월 포항 지진으로 필로티형 주택에서 기둥 파괴 등 피해가 발생하자 2018년 12월 ‘필로티형 매입 임대주택 내진 성능 강화대책’을 수립했다. 이후 내진 설계 기준에 부합하지 않은 경주·포항지역 소재 필로티형 주택 105개동에 대해 보강공사를 시행해 약 10억6000만원을 지출했다. 동마다 매입금액 외에도 1010만원이 추가 투입된 셈이다.

그러나 포항·경주 외 지역에 있으면서 내진 설계가 적용되지 않은 702개동(6667호)은 지난 2005년 7월 18일 건축법 시행령 제32조 개정 전에 지어졌다. 개정 이후에는 3층 이상 또는 연면적 1000㎡ 이상 건축물을 짓거나 대수선하는 경우 구조안전을 확인해야 하는 대상 건축물이 확대돼 필로티형 주택도 내진 설계가 적용되는 건축물에 포함됐다.

LH는 시행령 개정 전에 지어져 내진 설계 적용 대상이 아니라는 이유로 702개동에 대한 내진 성능 평가 및 내진 보강공사도 하지 않고 있었다. 이런 가운데 국토안전관리원이 702개동 중 6개동을 선정해 내진 성능 예비평가를 실시한 결과, LH가 직접 짓는 건축물에 대한 지진규모 기준 6.2가 포함된 지진규모 6.0~6.5의 지진이 발생하는 경우 해당 6개동 모두 붕괴위험 수준인 것으로 확인됐다. 이에 감사원은 LH에 내진 설계가 되지 않은 필로티형 주택은 원칙적으로 매입을 제한하는 등 매입 기준을 마련하고, 내진 설계가 되지 않은 필로티형 주택 702개동에 대한 내진 성능 평가 후 평가 결과에 따라 내진 성능 보강방안을 마련하도록 통보했다.

LH는 올해 들어서야 내진 설계가 반영되지 않은 주택은 매입에서 제외할 수 있도록 매입공고문에 반영했다. 올해 매입공고문 중 ‘매입 제외 주택 요건’을 보면 ‘관련 법령(건축법 등)에 따른 내진 설계가 반영되지 않은 주택(다만, 내진 설계 기준은 건축 허가시점의 적용 기준을 따름)’이란 내용이 담겼다. 아울러 LH는 지난해 내진보강추진계획 로드맵을 수립해 ▷1차 영남권(2022~2023년)을 시작으로 ▷2차 경기·호남권·충청권(2023~2024년) ▷3차 서울·인천·강원·제주(2024~2025년)로 단계적으로 추진 중이라고 전했다.

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