서울역 주변 등 국가상징공간 조성 추진…‘서울로’ 철거 여부 주목

대규모 정비사업 맞물린 용산구, 종합교통대책 수립

지난달 30일 서울 중구 서울로 7017에서 바라본 서울역 일대 모습. 한수빈 기자

서울역 주변 일대에 국가상징공간 조성이 추진된다. 주요한 건축물·시설을 설치하는 것을 넘어 국가의 정체성을 살려 명소화하는 것이다. 이에 보행로로 사용 중인 서울역 고가도로 ‘서울로 7017’의 철거 여부에도 관심이 쏠리고 있다.

서울시는 다음 달 11일 국토교통부, 대통령 소속 국가건축정책위원회와 서울역 등지를 국가상징공간으로 조성하기 위한 업무협약(MOU)을 체결한다고 22일 밝혔다.

국가상징공간은 서울역뿐 아니라 청와대·용산공원·현충원 등까지 고려되고 있는 것으로 알려졌다.

서울연구원이 지난 4월부터 진행 중인 ‘서울역 일대 마스터플랜 사전구상’ 연구용역이 연말 마무리되면 그 결과도 공간 조성에 반영할 예정이다. 연구에는 서울역 광장과 버스환승센터, 서부역, 서울스퀘어를 포함해 남산과 남대문 등 인근 지역까지 종합적으로 고려한 개발 방향이 담길 것으로 보인다.

이를 통해 큰 그림이 완성되면 구역별 구체적인 세부 개발안과 건축물에 대한 용적률 등 가이드라인도 마련될 예정이다.

서울역 고가로도 ‘서울로 7017’ 모습. 경향신문 자료사진

서울역 일대는 개발을 위한 연구용역과 구상안이 여러 차례 제시됐지만 사업성 문제 등으로 현실화되지 못했다. 서울역 철로 지하화, 북부역세권 개발 등 인근 정비사업과 맞물려 이해관계가 복잡하기 때문이다. 여기에 인근 용산국제업부지구 개발이 본격화될 예정이고, 수도권광역급행철도(GTX)-A 노선 개통도 예정돼 있어 종합적인 구상이 요구되는 상황이다.

또 서울시는 광화문광장과 연계해 광화문~서울역~용산~한강을 잇는 7㎞ 구간을 ‘국가상징가로’로 만든다는 구상을 밝힌 바 있다. 차로를 대폭 축소하면서 보행로 폭을 1.5배 확장하는 한편 자전거도로 신설도 검토 중이다. 광화문광장은 2009년 국가상징거리로 시민에 공개됐다.

지자체와 정부가 서울역 일대 개발 움직임을 구체화하면서 서울로 7017 운명도 주목된다.

오세훈 서울시장 재임 시절 안전 문제로 철거가 결정됐던 서울역 고가도로는 고 박원순 서울시장이 공원화 전략으로 전환하면서 2017년 보행로가 됐다. 다만 서울시 측은 “국가 중앙역으로서 서울역과 주변 지역의 역사성·상징성을 높이기 위해 연구용역을 추진하고 있으나 서울로와 관련해 별도 계획을 수립한 바는 없다”고 밝혔다.

서울역 인근 개발과 용산공원·국제업무지구 조성 등으로 지역 내 굵직한 정비사업들이 예고된 용산구는 종합 교통대책 수립에 나섰다. ‘도시공간구조 변화를 고려한 종합교통체계 개선 및 관리방안 수립 용역’ 입찰공고를 내고 다음 달 업체를 선정해 지역 공간 구조와 개발 계획을 반영한 교통개선안을 만들 예정이다.

용산구 개발사업 현황도. (2022년 7월 기준) 용산구 제공

캠프킴·수송부 등 유엔사 부지 복합개발과 오는 10월 이주를 앞둔 한남3구역 등 한남 재정비촉진사업, 청파동 일대 주택재개발, 이촌동·한남동 공동주택 리모델링 사업 등이 본격화돼 교통대책이 시급한 실정인 탓이다.

용산구 관계자는 “대규모 개발사업으로 증가하는 교통량을 체계적으로 처리하지 못하면 통행 여건이 악화하고 장기적으로는 접근성을 떨어뜨려 도시의 공간적 발전을 저해할 것”이라고 설명했다.

특히 용산 일대에서 추진 중인 개발사업이 중앙부처와 서울시, 용산구, 민간 등으로 시행 주체가 다양해 거시적인 차량 흐름과 지역 상황을 반영해 교통 영향에 대한 종합적인 검토와 분석이 필요하다는 게 용산구의 판단이다.

김보미 기자 bomi83@kyunghyang.com