[단독] 팀장 19명 중 9명 전북 소속… 핵심실무 역할에도 ‘책임 회피’

파행 잼버리 조직위 구성 보니
행사 주관 전북 4∼8급 19명 파견
절반가량 실무자 이상 역할 맡아
9개 부처서 파견 정부도 책임 소재
관리자급 구성원 비율도 30% 육박
실무 수행 직원 적어 구조적 문제
전문가 “서로 책임 회피 태도 보여”

새만금 잼버리 폐막 후 열흘이 지났지만 잼버리 파행의 책임 소재를 두고 여전히 공방이 계속되고 있다. 전북도와 정부가 모두 잼버리 파행 사태의 직접적인 책임 기관으로 꼽히는 조직위와 거리를 두려고 하는 가운데 조직위 세부 조직도에 따르면 어느 쪽도 조직위와 무관하다고 선을 긋기는 어려운 것으로 나타났다. 뿐만 아니라 조직위 구성상 관리자급 이상의 비율이 높았던 것으로 드러나 애초에 조직위가 잼버리 준비 실무를 성공적으로 해내기 어려운 구조 아니었냐는 지적도 나온다.

지난 8일 전북 부안군 새만금 세계스카우트 잼버리 야영지에서 각국의 스카우트 대원들이 철수 준비를 하고 있다. 연합뉴스

◆전북도서 파견된 4·5급 공무원만 8명

세계일보가 21일 국민의힘 조은희 의원실을 통해 입수한 ‘새만금 잼버리 조직위원회 조직도 및 구성자료’에 따르면 조직위 전 인원 115명 중 민간인원을 제외한 공무원은 71명이다. 이 중 잼버리 행사를 주관한 전북도청이 파견한 인원은 19명이다. 도청 소속 공무원 계급은 4∼8급으로 이 중 절반가량은 본부장과 팀장을 맡은 것으로 파악됐다.

잼버리 조직위 조직도를 보면 총책임자인 사무총장 아래로 공무원·민간을 통틀어 본부장이 6명 있다. 이 중 시설본부장을 전북도 소속 4급 공무원이 맡았다. 조직위 내 팀장급은 총 28명(공무원 19명, 민간 9명)이 있다. 전북도에서 5급 공무원은 총 7명 파견됐는데 이 중 6명이 팀장급이었다. 전주시 소속 5급 공무원 1명과 부안군 소속 5급 공무원 2명도 조직위에서 팀장으로 업무를 수행했다. 도내 지자체 파견자까지 합하면 공무원 팀장 19명 중 9명(47.4%)이 전북도 관계자였다.

5급 이상 도청 파견 공무원이 팀장을 맡거나 팀원으로 일한 곳 또한 △기획조정팀 △회계재정팀 △미디어팀 △영지시설팀 △기반시설팀 △위기관리팀으로 총괄기획본부나 시설본부, 안전관리본부 등 중추업무를 처리해야 하는 본부에 소속된 팀이었다. 보통 5급 이상 공무원을 관리직으로 분류하는 만큼 전북도청 파견 공무원 19명만 따지면 그중 8명(42.1%)이 단순 실무자 이상의 역할을 맡은 셈이다.

조은희 의원은 “전북도 공무원들이 예산편성, 기반시설 및 시설설치 총괄 등 잼버리 대회준비에 핵심실무를 해왔는데, 전북지사가 남의 일처럼 조직위 탓만 하는 건 유체이탈식 책임회피”라며 “응원해준 도민들에 상처를 준 부실투성이 행사준비에 대한 징비록을 반드시 작성해서 재발방지 대책을 만들어야 한다”고 말했다.

김관영 전북도지사와 김윤덕 잼버리 조직위 공동위원장은 대회 직후 사과를 표명했다. 다만 전북도는 도청 및 도내 14개 시·군에서 파견된 공무원 48명 중 6급 이하가 38명이라며 대부분은 결정 권한과 거리가 먼 하위직을 맡은 경우가 많다는 입장이다.

김관영 전북도지사가 지난 14일 전북도청 브리핑룸에서 열린 2023 새만금 세계스카우트잼버리 파행과 관련한 기자회견에서 발언하고 있다. 연합뉴스

◆3명 중 1명 5급 이상… 실무 취약 구조

정부도 조직위와 무관하다고 보긴 어렵다. 조직위의 정부 및 지자체별 공무원 파견 인원을 보면 주무부처인 여가부 외에도 행안부와 교육부, 법무부, 문체부, 농식품부, 복지부, 국방부, 외교부 등 8개 부처에서 인원을 파견했던 것을 알 수 있다. 직급별로 봤을 때도 농식품부와 외교부를 제외한 나머지 부처에서는 5급 사무관 이상을 파견해 부처 파견 공무원이 조직위 팀장을 맡은 경우도 다수 있다. 이들 중 상당수는 행사지원이 아닌 자문 등의 역할을 수행하긴 했지만 총 9개 부처에서 공무원을 조직위에 파견 보냈었다는 점에서 정부 역시 조직위 관련 책임으로부터 완전히 자유로울 순 없다.

조직위 구성에서 드러나는 또 다른 문제점은 전체 중 관리자급 구성원의 비율이 약 30%로 높다는 점이다.

조직위의 직급별 구성을 보면 지난 6월29일을 기준으로 전체 인원 115명 중 사무총장 1명, 본부장급인 3·4급이 6명, 팀장급인 4·5급이 28명, 팀원인 6급 이하가 80명이다. 사무총장 제외 전체 인원인 114명의 29.82%에 달한다. 세 명 중 한 명은 관리자급 이상이었던 셈이다. 상황이 이렇다 보니 현장에서 실제로 실무를 수행할 팀원급 이하 직원들의 비율은 상대적으로 낮아 실제 업무 수행이 원활히 진행되기 어려운 구조였다는 지적도 나온다.

홍성걸 국민대 교수(행정학)는 “애초에 잼버리가 전북도가 주관해서 준비해야 하는 행사지 않느냐”며 “전북도의 변명대로 ‘결정 권한도 없는 하위직에 공무원 몇 명만 파견했다’ 하면 그것이야말로 전북도가 해야 할 일을 안 했다는 말”이라고 지적했다. 이어 “관계부처가 많고 지원 목적으로 중앙부처 국장급 공무원도 다수 파견됐지만 기본적으로는 제대로 조직을 갖추는 것부터 외부 인원을 파견받는 것까지 모든 과정이 전북도 책임”이라며 “이렇게 서로 책임을 피하려는 태도가 손님만 있지 주인은 없는 상황”이라고 꼬집었다.

박지원·박유빈·유지혜 기자