[사설] 부산시 주도 ‘북항2단계 사업’ 엑스포 준비 최선을

도시계획 철학·비전 구현해낼 기회, 수익성 확보 주요 공기업 참여해야

해양수산부가 최근 부산항 북항 2단계 항만재개발 사업시행자로 부산시와 부산항만공사(BPA)를 지정했다. 부산의 미래를 바꿀 북항 2단계 개발사업을 부산시가 주도하게 된 것이다. 당초 부산시 컨소시엄은 BPA를 비롯해 한국주택토지공사(LH) 한국철도공사(코레일) 부산도시공사(BMC) 등 5개 기관으로 구성됐으나, 시행자 지정 단계에서 코레일 LH BMC 등 3개 기관은 일단 빠졌다. 사업비 증액과 기관 내부 사정 등으로 최종 참여 여부를 아직 결정하지 못 해서다. 기간 단축을 위해 부산시와 BPA가 먼저 총대를 맸다. 이로써 부산시는 1단계 사업 노하우를 가진 BPA와 함께 자성대부두 부산진역 범일동 일원 228만㎡ 개발의 컨트롤타워가 됐다.

부산시가 북항 재개발을 주도하게 된 데는 나름 의미가 있다. 2008년 시작한 1단계 사업은 해양수산부와 BPA가 주체였다. 총사업비 정산 방식이어서 이익이 나도 국고에 귀속되는 구조다. 146년 만에 개방된 바다 공간의 개발이익이 지역에 환원되지 못한 것이다. 부산시 역시 참여는커녕 인허가 협의 대상에 그쳤다. 하지만 2단계를 부산시가 추진하면 개발 이익금을 낙후된 원도심에 재투자할 수 있고, 개발 방향과 콘텐츠도 부산시 도시계획 정책이나 철학에 맞게 짤 수 있다. 1단계는 이미 기반시설 구축이 끝났고, 우암동 감만동 영도 일대 3단계의 청사진도 최근 제시됐다. 부산항 개항 이래 처음으로 바다가 부산 시민 품으로 온전히 돌아올 날이 머지 않았다.

무엇보다 북항 2단계는 2030세계박람회(엑스포) 부산 유치 전략과 맞물려 있다. 현재 부산시가 엑스포 부지로 점찍은 지역이 바로 북항 2단계 재개발 사업지이기 때문이다. 기반 조성을 정해진 기간 내에 마무리 하느냐가 엑스포 유치 성공 여부에 영향을 미친다. 당초 준공 목표를 2029년에서 2027년으로 앞당긴 것도 그런 이유에서다. 미군 55보급창과 8부두는 남구 신선대 쪽으로 이전하는 절차가 본격화됐다. 이렇게 되면 최소한 엑스포 부지 확보와 관련한 걸림돌은 사실상 사라진다. 오는 11월 개최지 결정을 앞두고 사우디아라비아 리야드와 2파전을 벌이는 부산으로선 논리가 한층 탄탄해졌다.

다만 사업시행자로 참여하기로 했던 주요 공기업이 지정 단계에서 빠진 건 걱정스러운 부분이다. 이들 3개 기관의 지분은 55%로 절반이 넘는다. 사업비 조달은 물론이고 상업 문화 교통 등 2단계 사업의 개발 방향을 고려할 때 LH나 코레일이 빠져서는 탄력이 붙지 않는다. 예비타당성 통과 당시 4조636억 원 규모였던 사업비가 최대 1조 원 증가한다고는 하지만 이는 예상일 뿐이다. 토양 정화비, 노조 보상비 등은 원 사업비에 반영됐거나 반영돼야 하는 항목이다. 수익성을 우려해 국가 공기업이 부산 최대 프로젝트에서 발을 빼서는 안 된다. 부산시는 컨소시엄 취지를 살려 2단계 사업을 제때 마무리 할 수 있도록 총력을 기울여야 한다.