경기도 내년부터 시내버스 준공영제 도입

100% 성과 이윤으로 진행해 기존 준공영제와 차별화
기본 공공지원형 적용, 비수익 필수노선·신설노선은 노선입찰형
전면 시행 시 연간 1조 1000억 원 예산 투입 예상

[서울경제]

경기도에서도 내년 1월 1일부터 시내버스 준공영제가 도입된다.

오후석 경기도 행정2부지사는 20일 오전 도청에서 기자회견을 열고 “내년 1월 1일 시내버스 1200대를 시작으로 경기도형 준공영제 ‘시내버스 공공관리제’를 도입한다”며 “2027년까지 경기도 전체 시내버스 6200여 대를 공공관리제로 전환할 계획이다”라고 밝혔다.

오 부지사는 “버스회사들의 경영 상황이 갈수록 악화하고 있어 도민들을 위한 안정적인 교통복지 서비스 제공을 위해 준공영제 도입이 필요하다”며 “기존 시내버스 준공영제의 단점을 보완할 수 있는 새로운 준공영제 방안인 ‘경기도 시내버스 공공관리제’를 마련했다. 재정 부담을 최소화하면서도 버스 서비스 질을 개선하는 준공영제가 되도록 하겠다”라고 설명했다.

경기도 시내버스 공공관리제는 시내버스에 대한 공적관리 강화가 핵심내용이다. 기본 지원금과 성과 이윤으로 운영되는 기존 ‘준공영제’와 달리 100% 성과 이윤으로 진행된다는 점에서 차이가 있다고 오 부지사는 설명했다.

오 부지사는 “도입되는 경기도 시내버스 공공관리제는 버스회사에 기본이윤을 지급하지 않고 경영 및 서비스 평가를 통한 성과 이윤만 지급해 업체의 자구노력을 유도하기 때문에 공공성과 투명성 차원에서 효과가 높다”고 강조했다.

도는 운전자 처우개선을 위해 공공관리제 시행 노선의 경우 시내버스 운전기사들의 임금을 이미 준공영제를 시행 중인 공공버스(광역버스) 운전자들의 100% 수준으로 인상할 계획이다.

이 밖에 광고 수입금을 종사자 복지제도 운영 비용으로 활용해 종사자 처우개선을 사용할 수 있도록 관련 조례 개정을 추진할 방침이다.

경기도 버스운송사업 운영체계는 시외버스, 광역버스, 일반버스, 마을버스로 4가지로 구성돼 있다. 이번 공공관리제 전환대상은 일반형과 좌석형 시내버스로 1100여 개 노선 6200여 대다. 대도시권광역교통위원회와 경기도에서 일부 운영하는 공공버스(광역버스)는 현재 준공영제로 운영 중이다.

도는 재정 상황을 살펴보고 내년 1월부터 단계적 전환을 추진하되 우선순위는 용역 결과와 시군, 업체 협의로 결정할 예정이다. 연도별로는 △2024년~2025년까지는 각 1200대(도 관리노선 각 500대) △2026년에는 1700대(도 관리노선 1천 대) △2027년에는 2100여 대(도 관리노선 1천여 대)를 전환하게 된다.

도는 공공관리제를 운송사업자와 재정지원 협약을 체결하는 ‘공공지원형’과 관할관청이 입찰을 통해 사업자를 선정하는 ‘노선입찰형’ 2개 유형을 병행해 운영하기로 했다.

현재 운행 중인 노선은 공공지원형을 적용해 3년마다 재정지원 협약을 갱신해서 사업자의 책임 경영을 유도하는 방식으로 진행된다. 영구 협약, 이윤 과다 보장으로 재정적자를 심화시킨다는 기존 준공영제의 단점을 보완하는 방식인 셈이다.

다만 비수익 필수노선·신설노선은 이를 경기도에서 버스회사에 입찰을 통해 운영권을 주는 노선입찰형으로 전환한다.

도는 공공관리제 시행과 함께 광역을 이동하는 시군 간 노선 면허권을 시장·군수에서 도지사로 회수할 계획이다. 시군 내 노선 중 서울시 등 다른 시도를 운행하는 노선은 단계적으로 면허권을 조정할 방침이다.

시내버스 공공관리제에 필요한 예산은 2027년 공공관리제 전면 시행기준으로 연간 약 1조 1000억 원이 투입될 것으로 도는 추정하고 있다. 예산 부담 비율은 도비와 시군비가 3대7로 일괄 적용된다.

경기도는 재정 부담을 줄이기 위해 노선을 효율적으로 재편성하고, 민영제 재정지원 폐지하는 등 불필요한 예산, 재정 중복지원 등을 방지하는 데 공을 들일 계획이다.

이에 따라 공공관리제가 시행되는 내년부터 경기도 대중교통 이용체계 개편 용역을 실시해 5년마다 노선 정기 개편을 의무화한다.

도는 8월부터 시군, 버스업체, 노동조합 등을 대상으로 설명회를 개최하고, 9월에 관련 조례 개정과 지침 제정 등 제도 정비를 완료할 계획이다. 10월에는 시군, 경기교통공사, 경기도버스운송사업자조합과 협약을 체결한다.

수원=손대선 기자 sds1105@sedaily.com