전남 학생교육수당 조례안 본회의 상정…초등생 1인당 월 10만원

복지부와 사전 협의 없이 발의…정부 반대하면 '무효'
매년 620억 예산 확보도 지방교육재정에 부담 우려

전남도교육청 [전남도교육청 제공. 재판매 및 DB 금지]

(무안=연합뉴스) 형민우 기자 = 전남도교육청이 발의한 지역 소멸 위기 극복 학생교육수당 조례안이 도의회 상임위를 통과했다.

초등학생 1인당 5만~10만원을 주는 것을 골자로 하는데 보건복지부와 사전 협의를 거치지 않고 조례부터 만드는 데다 매년 620억원의 재원 확보도 난관이 예상된다.

전남도의회 교육위원회는 19일 김대중 전남교육감이 발의한 '전남도교육청 학생교육수당 지급에 관한 조례안'을 통과시켰다.

전남학생교육수당은 도내 초등학생 8만7천여명의 보호자에게 1인당 월 10만 원 이내에서 교육수당을 지급하는 내용을 담고 있다.

전남 지역으로 학생 유입을 유도하고 유출을 방지하는 한편, 학생의 기본적 학습복지를 증진하기 위해 발의됐다.

조례가 제정되면 9월 1일부터 도내 22개 시군 가운데 인구 감소가 심각한 16개 군에 초등학생 1인당 월 10만원의 교육수당을 지급한다.

목포, 여수, 나주, 순천, 광양 등 5개 시와 무안군은 1인당 5만원을 지급한다.

학생교육수당은 김대중 교육감 핵심 공약 사업으로 도내 전체 초중고교생에게 월 20만원을 지급할 계획이었으나 재정 여건이 여의찮아 지급 규모와 액수를 줄였다.

조례가 제정되더라도 정부와 사전협의를 거쳐야 시행될 수 있고 매년 수백억 원의 재원 확보 방안도 수반돼야 한다.

조례가 시행되려면 보건복지부 사회보장협의회의 협의를 거쳐야 하는 데다 정부가 보편적 복지 정책에 부정적인 입장을 갖고 있어 난관이 예상된다.

정부가 조례에 반대할 경우 조례는 사실상 무효가 된다.

전남교육청은 오는 8월까지 보건복지부를 설득해 협의를 마칠 계획이지만 우려의 목소리가 나온다.

박형대(진보당·장흥1) 의원은 "전남교육청이 보건복지부와 협의를 마치지 않고 조례안을 발의한 것은 마치 부도날 가능성이 있는 약속어음을 발행하는 격이다"고 지적했다.

매년 수백억 원에 달하는 재원 확보도 교육청에는 큰 부담이 될 수 있다.

올해는 교육수당 지급을 위해 220억원이 소요되며, 내년은 620억원의 예산을 확보해야 한다.

수백억 원에 달하는 예산이 수당으로 지급되면, 그만큼의 예산을 투입해야 하는 지역교육사업을 하지 못하게 되기 때문이다.

일부에서는 인구 유입 효과를 기대하기 힘들 뿐만 아니라 5만∼10만원을 차등 지급하는 것도 보편적 복지나 형평성 맞지 않는다는 지적도 나온다.

전남교육청 관계자는 "학생수당 지급에 대한 도민의 열망과 당위성 등을 확보하는 차원에서 보건복지부와 협의하기 전 조례를 발의하게 됐다"며 "인구가 줄면서 학생이 없어 사라지는 학교가 늘어나고 도농 지역 간 학생들의 격차가 크다는 점을 강조해 보건복지부 협의를 끌어내겠다"고 강조했다.

이날 교육위원회를 통과한 '전라남도교육청 학생교육수당 지급에 관한 조례안'은 20일 제373회 제2차 본회의에서 처리될 예정이다.

minu21@yna.co.kr

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