박원순이 개발 제동 건 창신동, 10년만에 2000세대 재개발 추진

박원순 시장의 ‘도시재생’ 1호

서울 종로구 창신동 23 일대 모습. /뉴스1

서울 종로구 창신동 일대 재개발이 10년만에 다시 추진된다.

서울시는 종로구 창신동 23･숭인동 56 일대 10만4853㎡ 부지에 주거단지 조성 계획을 확정하고 2000세대 규모 주거단지를 조성할 예정이라고 5일 밝혔다.

서울 지하철 6호선 창신역을 끼고 마주보고 있는 창신동과 숭인동은 이른바 ‘달동네’로 불리는 서울 도심 대표적인 낙후지역 중 하나다. 1970년대 이후부터 영세 봉제공장들이 밀집해있었고, 현재는 노후건축물 비율이 90%에 달하는 주거지 밀집 지역이다. 평균경사도가 19도에 달할 정도로 언덕이 가파른 구릉 지형인데, 노후 주거지 사이로 난 길이 좁아 그간 소방차 등 비상차량이 진입하기 어렵다는 등 안전 문제가 지적돼 왔다.

이런 탓에 주거환경 개선에 대한 주민 요구가 이어져 왔지만 개발 속도는 더뎠다.

지난 2005년 뉴타운 후보지로 지정돼 재정비 촉진사업이 추진되는 듯 했지만, 박원순 전 시장이 2013년 뉴타운 구역 지정을 해제하며 개발에 제동이 걸렸다. 이듬해엔 서울 최초로 ‘도시재생사업’ 선도구역으로 지정됐다.

도시재생사업은 박 전 시장 당시 추진된 대표적인 도시정비사업이다. 정비가 필요한 지역에 시 예산을 들여 각종 시설을 짓고 지역을 활성화하겠다는 계획이었다. 당시 창신·숭인동 뿐 아니라 서울역 일대, 창동·상계, 가리봉, 세운상가 등 서울에서만 13곳을 도시재생활성화지역으로 지정했다.

지난 2018년 7월 박 전 시장이 에어컨 없이 옥탑방 ‘한달살이’를 한 강북구 삼양동도 도시재생사업이 추진 중이었던 곳이다. 당시 박 시장은 “민생의 어려움을 느끼고 강남북 격차를 고민하는 시간을 갖겠다”고 했다.

서울시는 2014년부터 2019년까지 약 5~6년에 걸쳐 창신동에 800억원이 넘는 예산을 투입했다. 이 중 약 200억원은 ‘도시재생 마중물 사업’에 쓰였는데, 골목에 벽화를 그려넣고 전망대를 만들었다. 봉제공장들의 특성을 살린 봉제 역사관을 건립하고, 백남준기념관 등 문화시설도 지었다. 그밖에 골목시장 활성화, 간판정비 등에 600억원을 들였다. 하지만 들인 예산에 비해 주민들이 체감한 지역 활성화 효과가 미미했다는 지적이 이어졌다.

앞으로 시는 이곳에 2000세대 규모 주거단지를 조성할 예정이다. 구릉지라는 지형 특성을 살려, 주거단지가 인근 서울성곽과 낙산 등의 전망과 어우러지도록 높이 계획을 구역별로 세분화해 적용하기로 했다. 용도지역은 기존 제 2종에서 제2종주거·3종까지 올린다.

이 중 약 360가구는 임대주택으로 꾸려진다. 서울시 관계자는 어느 가구가 임대주택인지 알 수 없도록 임대주택을 특정 동·호수에 몰아서 배치하지 않고 분산시킬 방침이라고 밝혔다.

5일 오전 창신동 일대 재개발 예정구역을 방문해 직접 둘러본 오세훈 시장은 “도심 한복판에 굉장히 소외되고 낙후된 지역이 이렇게 그대로 존치돼 있다는 것은 상상할 수 없는 일”이라며 “빠른 속도로 정비해서 안전하고 쾌적한 주거환경을 만들어 드리겠다”고 했다.