시민단체 주관 광주시장 직무평가 여론조사 공정성 논란

부정적 사례 나열 후 업무능력 평가하도록 질문 배열
시장 측 "객관성 잃어"…참여자치21 "시정 설명 후 평가"

강기정 광주시장 [광주시 제공. 재판매 및 DB 금지]

(광주=연합뉴스) 장아름 기자 = 광주지역 시민단체가 추진 중인 강기정 광주시장의 직무평가에 대한 여론조사를 놓고 '공정성' 논란이 일고 있다.

강 시장 측은 부정적 답변을 유도하는 질문이라고 반발하는 반면 시민단체는 비판적 평가를 받지 않으려는 억지 주장이라고 맞섰다.

3일 광주 지역 정가에 따르면 참여자치21은 최근 한국정책연구원에 의뢰해 '강기정 광주시장 시정 평가 1년 여론조사'를 시행했다.

안심번호 800개를 이용해 자동응답(ARS) 방식으로 이뤄졌다.

여론조사는 지난 1년 동안 강 시장의 시정 수행 내용 중 가장 개선이 필요하다고 느끼는 문제를 선택하라는 질문으로 시작됐다.

선택지는 ▲ 예산 심의·조직 개편 등에서 나타난 시의회와의 갈등 ▲ 민관 합의로 만들어진 건축물 고도 제한 해제 강행 ▲ 지하철 2호선 공사와 관련한 시민 불편과 안전조치 미흡 ▲ 정책 추진 과정에서 시민들과 공감대 형성을 위한 소통 부족 ▲ 공적인 자리에서 갈등 상황 발생했을 때 나타나는 감정적인 태도 ▲ 없다 ▲ 잘 모르겠다 등이다.

이어 강 시장 업무능력을 5개(매우 잘한다∼잘 모르겠다) 중에 골라 평가해 달라는 질문이 뒤따랐다.

다음 질문은 시의회 소통을 위한 강 시장의 노력, 시민 및 시민사회와의 민주적 소통을 잘하고 있는지에 대한 생각, 내년 총선 지지 정당 등이다.

광주시 [촬영 정회성]

이처럼 부정적 항목을 먼저 나열한 후 시장의 업무능력을 평가하는 방식의 여론조사에 대해 강 시장 측 관계자는 "객관성을 담보하기 힘들다"고 반발했다.

이 관계자는 "시민단체에서 실시하는 여론조사가 이런 식으로 이뤄지면 그 결과를 어떻게 신뢰하고 시정에 반영할 수 있겠느냐"며 "공정성을 훼손시키며 스스로 가치를 무너뜨렸다"고 우려했다

여론조사 전문가들도 질문 구성이 일반적이지 않다고 지적했다.

한 25년 차 전문가는 "나쁜 이슈부터 얘기한 뒤 그 단체장을 어떻게 생각하느냐고 물으면 평가가 부정적으로 나오기 쉽다"며 "질문 순서에 따라 답변이 쉽게 영향받을 수 있는 오더 이펙트(Order Effect)와 편향적인 단어 사용 문제가 제기될 수 있다"고 설명했다.

또 다른 선거 여론조사 전문가는 "시민단체의 주요 역할이 시정 견제인 만큼 특정 의도를 가진 것은 아니라고 본다"면서도 "보통 전반적인 평가를 먼저 묻고 어떤 점을 잘하거나 못 했는지, 소통은 어땠는지 순으로 묻는데 이번 설문 구성은 의미가 퇴색할 수 있어 아쉽다"고 밝혔다.

참여자치21은 지난 1년간 논란이 됐던 이슈들을 산정해 질의한 것이라며 '공정성 항의'를 이해할 수 없다는 입장이다.

기우식 참여자치21 사무처장은 "시정 1년간 있었던 일을 먼저 알려주고 평가하도록 했다"며 "조사기관이 선관위에 자문해 '아쉬운 점 없다', '모르겠다'는 항목도 추가하는 등 객관성을 높이고자 했다"고 강조했다.

기 사무처장은 "다른 조사에서 단체장 지지도가 계속 하락해 왜 부정적 평가가 나오는지 시민 의견이 궁금했다"며 "항의는 결국 시민단체에 재갈을 물리고 싶어 하는 것이라고 생각한다"고 말했다.

areum@yna.co.kr

▶제보는 카톡 okjebo