이상일號 ‘해결사’... 해묵은 난제 ‘척척’ [인사이드 경기]

용인특례시. 민선 8기 1년 성적표는?

이상일 용인특례시장이 해묵은 과제를 잇따라 해결하면서 주목 받고 있다. 지역 정가는 치밀한 전략, 중앙정부 인적 네트워크 등을 총동원해 부지런히 뛰어다닌 결과라고 말한다. 성남시와의 갈등으로 10년 넘게 풀지 못한 고기교 및 인근 도로 확장, 출입로를 확보하지 못한 삼가2지구 민간임대주택, 방치 상태에 놓인 기흥구 보라동 일원 지방도 315호선 지하화, 용인중앙시장 도시재생사업 등이 대표적이다. 길게는 10년 이상 해결하지 못한 난제들을 차근차근 해결하는 용인특례시. 민선 8기 1주년을 맞아 굵직한 성과들을 소개해본다.  편집자주

이상일 용인특례시장이 관계자들과 삼가2지구 주택건설사업 현장을 둘러보고 있다. 용인특례시 제공

■ 민선 8기 용인특례시, 적극 행정의 결실을 보다

지난해 7월 이상일 용인특례시장이 취임했다. 그는 곧바로 신상진 성남시장과 안철수 국회의원(성남 분당갑)을 만나 고기동과 성남시 대장동 연결 다리인 고기교 확장 문제를 해결하기로 뜻을 모았다. 용인과 성남의 협치에 경기도까지 가세했다. 취임 3개월 만에 고기교 확장, 주변 도로 확충 등을 위한 공동협력 방안을 담은 협약이 체결됐다. 

삼가2지구 민간임대아파트는 지난 2021년 아파트를 다 짓고도 조합과의 갈등으로 진출입로가 개설되지 않아 입주가 불가능했다. 이 시장은 당선인 시절부터 이곳을 찾아 해결 의지를 보여왔다. 취임 후엔 제2부시장을 팀장으로 태스크포스(TF)를 꾸린 뒤 해법을 적극 모색했다. 

이 시장은 국민권익위원회 담당 국장을 만나 협의하는 등 문제 해결을 위해 적극 움직였다. 역북2근린공원 내에 진입로를 내기로 했다. 국민권익위와의 협의도 끝냈다. 삼가2지구 민간임대아파트가 무주택 서민의 주택난 해소를 위한 사업인 만큼 이 시장과 용인시가 적극적으로 함께 원팀으로 움직인 결과다.

용인중앙시장 일대를 변모시킬 도시재생 프로젝트. 용인특례시 제공

■ “불가능은 없다”…냉철한 분석, 새 해법 통한 성과 도출

국토교통부는 지난해 12월 용인중앙시장과 주변 20만467㎡를 지역특화·스마트 재생사업지로 결정했다. 이 시장과 도시재생 분야 공직자들은 민선 7기 때 국토부 주관 도시재생사업지 선정에서 탈락한 중앙동 도시재생사업 제안서를 꼼꼼하게 살피며 문제를 점검했다. 

시는 공공시설을 포함하는 임대주택 조성 사업과 노후 건축물 개·보수 등 기존에 계획된 사업을 과감히 걷어냈다. 전통시장과 주변을 신·구세대가 어우러지는 지역으로 만들기 위해 청년 창업과 문화 활동 공간을 만들었다. 주차시설 또한 확충하는 등 다양성을 추구하는 방향으로 전략을 수정했다.

국토부가 호응했다. 시는 국비 155억원, 도비 31억원을 지원받는다. 오는 2026년까지 4년간 국·도비를 포함한 총 652억5천만원을 투입해 중앙시장 일대를 변모시킬 도시재생 프로젝트를 진행한다.

용인특례시 기흥구 보라교사거리 일원에 추진중인 지방도 315호선 지하차도 공사 위치. 용인특례시 제공

기흥구 보라동 지방도 315호선은 경부고속도로로 가로막힌 용인의 동서를 잇는 사업이다. 지난 2007년부터 추진됐다. ‘지하도로 건설’ 사업이 예산 부족으로 멈췄다. 경부고속도로 지하화 사업 계획이 세워지면서 공사가 또다시 중단됐다. 지하 경부고속도로와 지방도 315호선 지하차도 사이가 가까워서다. 

이 시장은 315호선 지하차도 개설을 위한 창조적인 접근법을 구사했다. 지하 경부고속도로 진출입부 위치를 지하차도에서 멀게 설치하도록 했다. 지하도로 진출입 종단 경사를 5%로 상향 조정하는 ‘지하도로 설계지침’을 개정하면 지하차도와 지하 경부고속도로 사이가 벌어져 안전성이 확보된다는 아이디어로 승부를 걸었다.

국토부·한국토지주택공사(LH)·한국도로공사는 용인시의 주장이 타당하다고 보고, 수용했다. 사업 추진 16년 만에 용인시가 바라는 대로 공사가 다시 진행되게 된 것이다.

이상일 용인특례시장(오른쪽)이 국토교통부장관과 경기도시장군수협의회와의 간담회에서 현안을 건의하고 있다. 용인특례시 제공

■ 이동·남사 시스템반도체 국가산단 유치

이 시장은 선거 때부터 용인을 반도체 최고 경쟁력을 지닌 글로벌 도시로 도약시키겠다고 했다. 약속대로 취임 후 전국 자치단체 최초로 반도체 산업육성 조례를 만들었다. 반도체 관련 조직도 신설했다. 

삼성전자, 국토부 등과도 긴밀하게 소통했다. 그 결과 용인 이동·남사 시스템반도체 국가첨단산업단지 후보지 선정을 이끌어냈다. 시 공무원 노조는 이례적으로 성명을 통해 “시장님 큰일 하셨습니다”라고 치켜세웠다.

국가산단을 유치하면서 경강선 연장 가능성도 커졌다. 시는 반도체 산업 초격자 유지를 위해서라도 경강선 연장을 제5차 국가철도망구축계획에 반영시키겠다는 각오다.

윤석열 대통령의 공약 중 하나인 서울지하철 3호선 연장도 가능성이 커졌다. 민선 7기 땐 3호선 연장 논의는 용인시와 성남시, 수원시만 논의했다. 민선 8기 들어선 화성시가 힘을 보태고 있다. 이 시장은 지난해 말 성남·수원·화성시장에게 지하철 3호선 연장을 위해 함께 움직이자고 제안했다. 

4개 도시 시장들이 협력체계를 구축하자 김동연 경기도지사도 가세해 ‘서울 3호선 연장·경기 남부 광역철도 공동사업 추진을 위한 상생협력 협약’이 맺어졌다. 4개 시는 타당성 조사 용역을 공동 발주한다. 이 시장의 제안으로 4개 도시 시장과 만난 오세훈 서울시장은 이 용역 결과를 주시하겠다고 했다.

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이상일 용인특례시장. 용인특례시 제공

취임 1주년 인터뷰 이상일 용인특례시장

“민의행정 최선… 용인 발전 위해 더 열심히 뛸터”

“쌓인 문제를 방치하면 안 됩니다. 하나둘 해결하고 매듭짓는 행정을 해야 합니다.”

이 시장이 취임 초부터 지금껏 일관되게 강조한 말이다. 지난해 지방선거를 치르며 수많은 공약을 약속한 이 시장은 취임 후 곧바로 38개 읍·면·동을 돌면서 시민들을 직접 만났다. 

이 시장을 향한 시민들의 기대가 높아질수록 시민의 기대에 부응해야겠다는 중압감도 함께 커진다.

이동하는 차 안에서 또는 집무실에서 김밥, 샌드위치 등 간단한 음식으로 끼니를 때우는 일이 부지기수다. 작년 말엔 학창 시절 이후 처음으로 수액주사까지 맞았다. 그럼에도 이 시장은 ‘감당해야 할 책무’라고 여기며 용인 행정을 살핀다.

이 시장은 “이동·남사 시스템반도체클러스터 국가산단 지정 관련 합당한 보상과 적절한 이주대책을 마련해야 한다. 고속도로나 배후도시 건설 등 삼성·중앙정부 등과 긴밀한 협의 또한 진행할 예정”이라며 “용인시에 산적한 난제들이 많아 바쁘지만 시민들을 위한 행정에 있어 최선의 선택을 하려고 노력하고 있다. 어렵다는 걸 알지만 그만큼 용인의 발전을 위해 더 열심히 뛰어다닐 생각”이라고 말했다.

강한수 기자 hskang@kyeonggi.com
김경수 기자 2ks@kyeonggi.com