"주택사업 최대 걸림돌은 교육청 협의 과정"

대한주택건설협회 건의 "새 주택 공급 시 '교육청 협의과정' 개선 시급"
"과도한 기부채납 요구 등 '학교시설 기부채납 부담' 적정하게 바꿔야"

[아이뉴스24 김서온 기자] 새롭게 주택을 공급하는 과정에서 지자체 인허가 절차보다 교육청 관련 협의과정이 최대 걸림돌로 작용한다며 개선을 요구하는 목소리가 나왔다.

대한주택건설협회(이하 주건협)는 최근 주택사업 인허가 전 교육청 협의 과정에서의 발생하는 애로사항에 대한 건의를 관계부처에 했다고 11일 밝혔다.

건의내용은 ▲교육청 협의조건 과도한 기부채납 개선 ▲교육환경평가 검토 인력 확대 및 기관 추가지정 ▲신설학교 탄력적 설립 ▲학교용지 의무확보 대상 세대수 완화 ▲학교용지부담금 부과요율 인하 등이다.

교육환경평가 제도 심의 절차. [사진=대한주택건설협회]

대표적으로 교육청 협의 과정에서 발생하는 과도한 기부채납 문제가 있다. 지자체에서 주택사업계획을 승인하기에 앞서 교육청과 학생배정을 합의하도록 하고 있어 교육청에서 제시하는 학교시설 기부채납 등이 과도해도 수용해야 한다.

개발사업으로 증가하는 학령인구를 수용할 학급이 인근학교에 부족하고 교육청에서 교육예산 부족 등의 이유로 증⋅개축 마저 어렵다고 하면 주택사업자는 사업지연에 따른 막대한 금융비용을 감당하기 어려워 교육청의 요구를 수용할 수 밖에 없다. 또한 학급 증·개축 외에 대규모 부대시설 설치, 추가 토지매입 등으로 법정 학교용지부담금 산정금액을 초과하는 기부채납 사례가 빈번히 발생하고 있다.

경기 이천 백사지구에서는 880가구 규모의 주택사업에서 산정된 학교용지부담금 27억의 약 9배에 해당되는 230억원 규모의 기부채납 협약을 체결하고서야 개발사업 시행자가 사업계획승인을 받을 수 있었다. 준공을 앞둔 지금까지 사업주체와 교육청간에 적정성 논란과 갈등이 지속되고 있는 것으로 전해진다.

또한, 지난 2017년부터 교육환경평가가 시행된 이후 신청건수가 매년 900여건을 넘어서고 있다. 하지만 이를 검토할 한국교육환경보호원의 인력부족과 추가 검토기관 지정 부재로 신청서 검토에만 최소 2개월이 소요되고 있어 해결이 시급하다.

현재 한국교육환경보호원 이외에 검토업무를 수행할 기관이 별도로 지정돼 있지 않아 한국교육환경보호원 단독으로 해당 평가업무를 수행하고 있다. 특히 검토인력도 5명에 불과해 인허가 기간이 당초 예상했던 것보다 길어지면서 주택사업 일정에 막대한 차질이 불가피한 실정이다.

주건협 관계자는 "개발사업이 학교시설 확보와 밀접한 관련성을 가지고 있다 해도 학교시설 기부채납 부담은 적정범위에서 결정이 돼야 한다"며 "과도한 기부채납 부담으로 원활한 주택공급을 저해함으로써 국민주거수준 향상과 국민주거 안정을 해치는 요인들에 대한 시급한 개선이 절실하다"고 말했다.

/김서온 기자(summer@inews24.com)