10년 뒤 불확실, 미국 올인 없다…기밀문서 속 각국 ‘생존외교술’

앤서니 앨버니지 오스트레일리아 총리(왼쪽부터), 조 바이든 미국 대통령, 나렌드라 모디 인도 총리, 기시다 후미오 일본 총리가 지난해 5월24일 일본 도쿄에서 열린 쿼드 정상회의에 참석하고 있다. AP 연합뉴스

주요 신흥국들이 미국과 중국의 전략적 경쟁이나 우크라이나 전쟁을 두고 중립적·독자적 노선을 강화하는 흐름이 최근 유출된 미국 국방부 기밀 문서로 더 확연하게 드러났다.

<워싱턴 포스트>는 ‘글로벌 사우스’로도 불리는 남반구 및 북반구 저위도 주요 신흥국들이 어떻게 강대국들 사이에서 균형을 잡거나 은밀히 중·러와 협력하는지가 밝혀졌다며 “조 바이든 대통령의 의제들이 심각한 도전을 만났다”고 29일(현지시각) 보도했다.

한 기밀 문서에는 미국의 원조를 받고 ‘테러와의 전쟁’에도 협력한 파키스탄의 히나 라바니 카르 외무장관이 3월에 내부 문서에서 “더는 미·중 사이에서 중간에 서려 하면 안 된다”고 밝혔다는 대목이 나온다. 그는 미국과의 파트너십은 중국과의 전략적 파트너십이 주는 이익을 희생시킬 것이라고 내다봤다. 다른 기밀 문서에는 유엔의 러시아 비난 결의에 찬성해야 하는지를 묻는 셰바즈 샤리프 파키스탄 총리에게 보좌관이 러시아와의 무역·에너지 거래에 부정적일 수 있으니 계속 기권하자고 한 내용이 담겼다.

역시 우크라이나 전쟁에서 중립을 지키는 인도의 아지트 도발 국가안보보좌관은 2월22일 니콜라이 파트루셰프 러시아 국가안보보좌관에게 자국이 의장국인 주요 20개국(G20) 외교장관 회의에서 우크라이나 전쟁 문제가 대두되지 않게 하겠다고 밝힌 것으로 드러났다. 일주일 뒤 회의에서는 우크라이나 전쟁을 포함하는 것에 러시아와 중국이 반대해 공동성명이 불발됐다.

또 미국은 자국의 제재 대상인 이란의 군함 2척이 3월4일까지 일주일간 브라질 리우데자네이루에 기항한 것을 파악한 것으로 드러났다. 미국 정보 당국은 “세계 평화 블록”을 구축하려는 루이스이나시우룰라다시우바대통령이 이를 허가했을 것이라고 판단했다. 또 브라질 해군 쪽은 이란 군함 기항을 막아달라고 미국에 은밀히 요청한 것으로 밝혀졌다.

미국 국가정보국(DNI) 기밀 보고서는 중앙아시아 국가들은 러시아의 영향력을 줄이고 미국·중국·유럽으로부터 무역·에너지 이익을 확대하려 한다며 “그들은 필요한 것을 가장 빨리 주는 누구와도 협력하려 하며，지금은 중국이 그 위치에 있다”고 했다．또 알베르토 페르난데스 아르헨티나 대통령은 멕시코·브라질과의 결속 강화를 미국·중국·유럽을 상대로 한 협상력 제고수단으로 쓰려 한다는 내용도 기밀 보고서에 나온다.

앞서, <워싱턴 포스트>는 미국에서 연간 10억달러(1조3410억원) 이상 군사원조를 받는 이집트가 러시아에 로켓 4만발을 주려고 계획한 것을 미국이 파악했다고 보도했다. 이 신문은 이후 이집트가 이를 취소하고 우크라이나에 보낼 포탄을 만들기로 한 것은 미국의 압력 때문일 것이라고 했다.

카네기국제평화연구소의 마티아스 스펙터는 “10년 뒤 누가 선두에 설지 불확실한 상황에서 이 국가들은 위험을 분산하고 손실을 방지하려는 것”이라고 했다.

워싱턴/이본영 특파원

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