세종시 '전동면·연동면' 30년 뒤 인구 소멸로 사라진다(?)

2021년 기준 전동면과 연동면은 소멸 '고위험지역' 진입
세종 전체 인구 소멸위험지수 10년 새 '위험→보통' 변화
동지역, 소멸 '저위험' 유지…읍면지역은 '위험지역' 진입
법정리는 일부지역 제외, 대부분 지역이 소멸 '위험' 진입

자료=대전세종연구원

매년 인구가 빠르게 증가하면서 세종시 전체의 소멸위험지수는 위험한 수준이 아닌 반면, 읍면지역의 소멸은 가속화하고 있는 것으로 나타났다. 특히 전동면과 연동면은 소멸 '고위험지역'으로 진입한 것으로 분석돼 농촌지역에 대한 정책적 관심이 필요하다는 지적이 제기됐다.

23일 대전세종연구원(연구원)이 최근 '세종시 인구 성장과 소멸'에 대해 분석한 결과에 따르면 2012년 세종시 출범 이후 동지역은 소멸 '저위험'(1단계)을 유지하고 있는 반면, 읍면지역은 조치원읍(3단계)을 제외하고 모든 면지역이 소멸 '위험'지역(4단계·5단계)으로 진입한 것으로 나타났다.

자료=대전세종연구원

소멸위험지수는 만 20-39세 여성 인구를 만 65세 이상 인구로 나눈 값으로, 저출산·고령화의 심각성 등을 파악할 때 사용한다.

이 지수는 1단계(1.5 이상·소멸 저위험)부터 2단계(1.0-1.5 미만·위험 보통), 3단계(0.5-1.0 미만·위험 주의), 4단계(0.2-0.5 미만·위험 진입), 5단계(0.2 미만·소멸 고위험)로 나뉜다. 이중 4단계와 5단계를 '소멸위험지역'으로 분류한다.

이 지수가 낮으면 인구의 유출·유입 등 다른 변수가 크게 작용하지 않을 경우 약 30년 뒤에는 해당 지역이 소멸할 가능성이 크다는 의미다.

연구원은 이번 연구에서 세종시 전체의 소멸 위험정도는 낮은 것으로 분석했다. 시 출범 당시인 2012년에는 3단계(소멸위험 주의)에서 2016년에는 1단계(저위험), 2021년에는 2단계(위험 보통)로 진입했다고 설명했다.

연구원은 그러나 시 출범 후 동지역은 소멸 저위험(1단계)을 유지하고 있으나, 읍면지역은 조치원읍(3단계)을 제외한 모든 면지역이 소멸위험지역(4단계·5단계)으로 진입했다고 분석했다.

이런 가운데 장군면은 2016년 소멸위험지수가 0.39에서 0.56으로 높아져 위험 주의지역(3단계)으로 상승했으나, 2021년 다시 위험 진입지역(4단계)으로 하락한 것으로 나타났다.

특히 2021년 기준 전동면(0.17)과 연동면(0.19)은 소멸 '고위험지역'으로 진입한 것으로 분석됐다. 이들 두 면지역이 세종시에서 30년 뒤 가장 먼저 소멸할 것으로 예측된 셈이다.

자료=대전세종연구원

또 세종시 법정리의 경우 일부를 제외하고 대부분 지역이 소멸위험지역(4단계·5단계)으로 진입한 것으로 나타났다. 소멸위험지역은 2012년 97개에서 2021년 113개로 증가했다.

이중 같은 기간 소멸고위험지역(5단계)은 21개에서 73개로 약 3배가량 늘어난 것으로 분석됐다.

연구원 도시정보센터는 "세종시 전체 소멸위험지수는 위험한 수준으로 나타나지 않지만, 이는 동지역(행복도시)으로 젊은 층이 유입되면서 나타난 현상으로 해석할 수 있다"며 "읍면지역의 소멸 가속화가 진행되고 있어, 농촌지역에 대한 정책적 관심이 필요하다"고 조언했다.

한편 세종시 고령인구 비율은 동지역이 2012년 3.7%에서 2022년 5.5%로 1.8%p 늘었으며, 읍면지역은 17.3%에서 23.4%로 6.1%p 증가한 것으로 나타났다.