최춘식 의원 “경기북부특별자치도법 국회 제출, 경기분도 조속히 추진할 것”

최춘식 의원실 제공

국회 국민의힘 최춘식 의원(경기 포천시·가평군, 농림축산식품해양수산위원회)이 경기도 내 지역간 균형발전을 보장하고 북부 지역의 경쟁력을 제고하기 위하여, 정부의 직할로 경기북부특별자치도를 설치하는 ‘경기북부특별자치도법’을 13일 국회에 제출했다고 밝혔다.

경기도 인구는 올해 2월말 기준 1360만명으로 지난 2013년 1223만명에서 매년 지속적으로 증가해왔다. 우리나라 전체 인구 5155만명 중 약 26%, 즉 4분의 1이 경기도에 집중적으로 거주하여 인구의 과포화 상태가 심화되고 있는 상황이다.

경기도는 한강을 기준으로 남부와 북부로 구분되는 바, 경기도의 중심에 서울과 인천이라는 거대한 광역단체가 자리잡고 있어 격절 현상에 따른 광역행정 장애에 대한 우려가 커지고 있다.

행정관청도 북부와 남부가 별도로 운영되고 있는 등 사실상 분도가 이뤄져 있는 현실을 감안하여, 이제는 경기도를 실제 분도해야 한다는 요구들이 지속적으로 제기되고 있다.

최춘식 의원은 경기도 내 지역간 균형발전을 보장하고 북부 지역의 경쟁력을 제고하기 위하여, 정부의 직할로 경기북부특별자치도를 설치하는 ‘경기북부특별자치도 설치 등에 관한 특별법안’을 대표발의했다.

최춘식 의원안에 따르면, 경기북부자치도의 관할구역은 고양시·의정부시·남양주시·파주시·구리시·포천시·양주시·동두천시·김포시·가평군·연천군이 된다.

현재 경기분도를 위해 제출된 법안은 총 3건이다. 민주당 김민철 의원이 제출한 경기북도설치법, 경기북부특별자치도법과 국민의힘 김성원 의원이 제출한 경기북도설치법이다.

최춘식 의원안은 경기북부 지역에 대한 ‘규제완화’, ‘접경지역 특화 발전’, ‘다양한 사회기반시설 확충’, ‘대학 및 의과대학 설립 우선 지원’, ‘군부지 및 미횔용 군부지의 지역사회 발전 용도 활용’, ‘각종 행정 및 재정 특례 제공’ 측면에서 다음과 같은 특별한 내용들을 담고 있다.

최 의원안은 국가가 경기북부자치도의 지역개발을 활성화하고, 다양한 사회기반시설을 확충하기 위하여 규제완화 방안을 마련하도록 한 것, 경기북부특별자치도에 대한 규제완화를 추진하는 동시에 접경지역 등에 대한 각종 지원 계획을 수립하기 위하여, 국무총리 소속으로 ‘경기북부자치도 범부처지원위원회’를 두도록 한 점 등과 경기북부자치도가 포천시 등의 도내 접경지역에 대한 특화 발전 계획을 수립하도록 한 것이 특징이다.

또, 국가가 경기북부자치도의 지역경쟁력을 강화하는 동시에 균형 있는 지역발전이 이루어질 수 있도록 대통령령이 정하는 바에 따라 관련 예산을 지원하고, 지방교부세 교부 확대, 보조기관의 직급, 행정기구의 설치, 사무 권한 등에 관한 행정적·재정적 특례 지원을 할 수 있도록 했고 국가가 경기북부자치도의 열악한 교육 및 의료 환경을 고려하여 대통령령이 정하는 바에 따라, 대학 및 의과대학 설립에 대한 우선적인 지원을 하도록 했으며 국가가 경기북부자치도 내에 존재하는 군부지 및 미횔용 군부지를 지역 발전을 위한 목적으로 활용할 수 있도록 노력하도록 명시했다.

도지사 또는 도교육감이 경기북부 지역인재를 선발하여 5급 이하의 공무원으로 임용하게 할 수 있게 하고, 이 경우 시보임용을 면제하도록 했으며 경기북부자치도의 시장·군수로 하여금 도지사와 협의를 거쳐 해당 시·군에 대한 행정적 및 재정적 특례 부여를 행정안전부장관에게 요청할 수 있도록 하고, 행정안전부장관은 관계 중앙행정기관의 장과의 협의를 거쳐 관계 법률에서 정하는 바에 따라 특례를 부여할 수 있게 하고 이 때 국가와 경기북부자치도는 특례를 부여받은 시·군이 수행하는 사업에 대하여 행정적·재정적 지원을 할 수 있도록 한 것도 특징이다.

최 의원은 “경기북부 지역은 각종 현행법으로 중첩규제가 많은 곳으로 수도권 규제완화를 추진하는 동시에 별도 분리 및 지원 육성을 통해 균형발전을 시급히 이뤄야 하는 곳”이라며 “경기북부자치도를 별도 분리 설치하여 중장기적으로 지속 가능한 수도권 행정체제를 만들어야 한다”고 말했다.

최춘식 의원은 2021년부터 경기도의 인구 과포화 및 광역행정 장애 등을 해소하고, 경기북부 규제완화를 통한 균형발전을 이루기 위하여 ‘경기분도’를 촉구해 왔다.

손봉석 기자 paulsohn@kyunghyang.com