'청렴도 제고·부패 zero!' 닻 올린다

[대전일보사·대전시교육청 공동캠페인] 2023 반부패·청렴정책 추진과제
역량을 결집하는 청렴정책 추진체계 운영
공감하고 동참하는 현장중심 청렴활동 확대
선제적 대응하는 부패예방 활동 강화
함께 공유하며 체감하는 청렴문화 확산

2022년 4월 21일 열린 공직자 이해충돌방지법 교육 현장. 사진=대전교육청 제공

대전시교육청이 교육공동체가 공감·신뢰하는 청렴한 대전교육실현을 위한 실천에 나선다. 구체적으로는 종합청렴도 2등급 달성으로 상위권 도약을 이뤄내겠다는 목표다. 이를 위해 조직 내·외부에서 느끼는 청렴체감도가 낮게 평가되고 있음을 감안, 고강도 개선대책을 마련해 교육공동체가 보다 체감할 수 있는 정책을 펼치기로 했다.

설동호 교육감이 이동 감사관실의 일환으로 불편·불만사항 등 현장 의견을 수렴하고 있다. 사진=대전교육청 제공

◇역량을 결집하는 청렴정책 추진체계 운영=시교육청은 청렴정책을 추진하기에 앞서 체계적인 정비태세부터 갖췄다. 먼저 교육감 및 기관장을 위주로 정책 추진 상황을 점검하는 등 '리더'부터 솔선수범하겠다는 모습이다. 교육감 및 기관장을 필두로 구성한 반부패·청렴정책 기획단을 운영해 추진 정책 성과 보고 및 현안에 대한 컨트롤타워 기능을 강화한다. 또 본청 위주로 구성됐던 반부패·청렴전략 TF팀을 교육지원청까지 참여를 확대하기로 했다. 공사관리·감독, 물품·용역계약, 운동부 운영 등 외부요소에 더해 교원인사, 공무원 인사, 예산집행 등 내부 요소들도 부패하지 않도록 점검한다는 계획이다. 청렴 TF팀원에게는 성과평가에 가점을 부여한다. 여기에 실행하는 '반부패·청렴 실무추진단'을 운영, 부패취약분야 개선을 위해 팀간 1대 1 집중 협의를 진행, 효과적이고 창의적인 해법 모색에 나선다.

시민이 직접 참여하도록 거버넌스 구축에도 힘 쓴다. 우선 '청렴시민감사관제'를 운영해 종합감사, 특별·특정·사안 감사 등에 참여해 신뢰도를 높인다는 계획이다. 그간 사립유치원을 제외한 산하기관의 감사에 참여했는데, 올해는 사립유치원 감사까지 시범 운영에 나선다. 또한, 민간명예감독관제를 운영해 학교시설공사의 부조리를 예방한다. 5억 원 이상 시설공사를 대상으로 담당공무원 및 현장 감리팀 등과 합동으로 공사현장을 방문, 감독업무를 수행하게 된다. 민간명예감독관이 제시한 의견은 공사과정 중 적극 반영할 방침이다.

지난해 9월 대전일보가 주최한 3대 하천 마라톤대회 청렴캠페인 모습. 사진=대전교육청 제공

◇공감하고 동참하는 현장중심 청렴활동 확대= 모든 교육공동체가 참여해 청렴향상을 이뤄내겠다는 비전 아래 시교육청은 올해 1기관(부서) 1청렴 추진 과제를 운영하기로 했다. 청렴도 향상을 위한 기관(부서)별 역할을 강화하고 기관(부서) 특성을 반영한 청렴정책 추진으로 조직전체의 역량을 집중한다는 계획이다.

각 부서별 부패취약분야를 개선하기 위해 추진과제를 선정, 구성원 모두가 역량을 모으기로 했다.

시교육청은 그동안 기존 4급 이상 간부공무원을 대상으로 실시했던 청렴도 진단을 학교장까지 늘렸다. 청렴도 진단 대상을 확대한 것은 고강도 청렴 정책을 펼치겠다는 해석으로도 이어진다.

아울러 감사관이 불편·불만사항 등 현장 의견을 수렴하는 이동 감사관실을 운영해 '현장중심' 부패예방 및 신고제도를 운영한다. 이 밖에 찾아가는 청렴컨설팅 운영, 청렴교육 의무 이수제 운영, 청렴교육강사 인력풀 운영으로 청렴도 향상의 기틀을 마련하겠다는 복안이다.

공감, 소통을 이끌어내기 위한 모니터링 및 피드백 강화도 청렴정책 과제 중 하나다. 먼저 부패유발 요인 진단을 통해 선제적 대응 및 취약분야를 개선하겠다는 취지로서 전기관에 대해 내부 소통 모니터링을 운영하고, 외부 업체를 대상으로 부패취약분야 클린 모니터링도 추진한다. 부패취약분야의 정확한 현장 진단이 있어야만 개선될 수 있다는 이유다.

올해 신규사업으로는 교육공동체와의 소통·공감 토론회도 예정돼 있다. 각 업무별 교육공동체를 대상으로 교육, 설명, 간담회를 실시해 소통기회를 마련한다는 계획이다. 그간 하향식 방식이었던 소통을 쌍방향 방식으로 바꿔 의견수렴에 나설 예정이다. 이는 정책 반영 등 결과로서 만족도를 제고할 수 있을 것으로 봤다.

이차원 대전교육청 감사관이 2023년 반부패 청렴정책을 발표하고 있다. 사진=대전교육청

◇선제적 대응하는 부패예방 활동 강화= 청렴도 도약을 이뤄내기 위해선 취약분야에 대한 감사가 강화돼야 한다. 이에 시교육청은 청렴도 취약분야를 대상으로 감사를 강화한다. 구조적·제도적 부패유발 요인을 선별해 불합리한 제도 개선에도 적극 나서는 한편 주요시책사업을 집행하기 전 문제 유발 요인에 대한 사전 일상감사를 연중 실시할 계획이다. 특히 부패취약시기별로 청렴 유의사항을 알리는 내용의 맞춤형 '청렴 사이렌'을 발령한다. 신학기, 스승의날, 설·추석 명절 등 시기에 맞춰 청탁금지법 내용을, 인사 시기에는 인사 청탁 금지 등을 알릴 예정이다.

신고부터 보호·보상까지 원스톱으로 처리할 수 있도록 간편한 신고 환경 또한 조성한다. 상담기능을 강화하고 상시 상담창구를 운영해 부패·공익신고를 안내할 수 있도록 하고, 모바일로도 간편하게 신고할 수 있도록 한다. 신고자의 보호를 위해서도 인적사항·신고사실 등 비밀을 보장하고, 신고자 인적사항 공개한 공무원에게는 징계 등 엄정 처벌을 가한다는 방침이다. 또 부조리행위를 근절하는 데 기여한 신고자에게는 보상금을 지급하도록 했다.

같은 일환으로 갑질 신고 전담 창구도 운영한다. 업무적, 인격적 불이익을 받은 이들을 대상으로 갑질 상담을 실시, 필요시 피해 회복 지원을 위한 에듀힐링센터 심리상담 안내를 무료로 제공한다.

아울러 부패행위 집중 신고기간을 통해 신고 활성화를 유도한다. 5월 동안 운영하되 필요시 탄력적으로 운영하겠다는 방침이다.

지난 4일 교육감 주관 반부패 청렴정책 기획단 회의 모습. 사진=대전교육청 제공

◇함께 만들고 공유하며 체감 UP= 시교육청 청렴문화 조성은 함께 만들어가는 데 의미를 뒀다. 모든 구성원이 배려하고 화합하는 상호 존중 문화를 조성하도록 조직문화를 개선하겠다는 의지다. 매월 11일을 '상호 존중의 날'로 운영하고, 전직원을 대상으로 상호존중 교육을 실시함과 동시에 일하는 방식 및 조직문화 개선 계획을 추진한다.

기관장의 반부패 청렴의지를 대외적으로 표명하는 한편, 시민과의 소통을 통한 청렴 캠페인도 기획됐다. 시민의견 수렴, 청렴정책 홍보물 배부 등 각종 행사시 캠페인을 병행한다는 계획이다. 이 밖에 공유하는 청렴문화 확산을 위해 지역 기관·언론, 반부패·청렴소식지, 반부패·청렴 주간 운영을 통해 공정하고 신뢰받는 교육행정을 실현할 예정이다.

4월 직원 월례조회에서 반부패 청렴담당 사무관이 2023년 반부패 청렴정책에 대해 발표하고 있다. 사진=대전교육청 제공