"공공도서관 예산 도서·자료 구매 비중 8.9%에 불과"

인건비·운영비 비중 90% 달해…국회 토론회 17일 열려

공공도서관의 인구 1인당 도서관 자료 구입비는 2161원에 불과한 것으로 나타났다.

도서 자료 구입 비중은 10%도 채 되지 않았지만 인건비와 운영비 비중은 전체 예산의 90%를 웃돌았다.

12일 대한출판문화협회가 발간한 '도서관 자료구입비 적정성 산출 및 증액 방안 연구'(책과사회연구소)에 따르면 2021년 기준 국내 1208곳의 공공도서관에서 쓴 예산 대부분은 인건비와 운영비로 나타났다.

인건비(51.5%)와 운영비(39.6%) 비중은 전체 예산의 91.1%에 달했다. 반면 자료 구입비는 8.9%에 불과했다. 이는 독일(10.1%), 호주(10.4%), 일본(18.7%) 등 출판 선진국에 비해 턱없이 낮은 수준이다.

1인당 공공도서관 예산은 2만 4209원으로 영국(1만 6053원)과 독일(1만 9529원)보다는 높앗지만, 미국과 호주(이상 5만 원 이상)의 절반 수준에 불과했다.

인구 1인당 도서관 자료 구입비(2161원) 역시 미국과 호주(이상 5천 원 이상)의 절반에도 못미쳤다.

문화·교육적 수요가 급증함에 따라 도서관법 등 관련 법 규정이 지속적으로 개정되면서 공공도서관의 숫자도 2005년 514곳에서 2021년 1208곳으로 대폭 늘었지만 예산 대비 자료 구입비에 대한 적절한 비중 조사나 합리적인 증액 방안은 등한시됐다.

연구를 진행한 백원근 책과사회연구소 대표, 표순희 숭의여대 문헌정보과 조교수 등 연구진은 "공공도서관 예산 관련 기준이 국내에 없으며, 자료 수입 예산 기준도 의무가 없는 권고 비율을 제시하는 수준"이라며 "권고 비율은 일본보다 높은 20%지만 현실은 8.9%에 불과하다"고 지적했다.

이번 연구 결과는 오는 17일 여의도 국회의원회관 제2세미나실에서 열리는 '도서관 자료 구입비 증액을 위한 국회 토론회'에서 발표된다.

대한출판문화협회와 홍익표 국회 문화체육관광위원장이 공동 개최하는 이번 국회 토론회에는 김기영 연세대 교수, 윤세민 경인여대 교수, 오지은 서울도서관장 겸 공공도서관협의회 회장, 이승우 도서출판 길 기획실장이 토론자로 나선다.

대한출판문화협회 관계자는 "이번 토론회가 공공도서관의 장서 구입비가 현실성이 있는지 검토하고 이를 증액하기 위한 실천적 해법을 찾아 공공도서관의 발전에 기여하는 계기가 되길 바란다"고 말했다.

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CBS노컷뉴스 김민수 기자 maxpress@cbs.co.kr

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