"경제자유구역 지정 반드시 받아 고양을 기업도시로 조성" [로컬 포커스 자치단체장을 만나다]

자족도시 만들기 집중하는 이동환 고양시장
스마트 모빌리티·바이오·컬처 등 미래혁신기술 몰려들것
원당 재창조프로젝트 청신호, 일자리 거점지구로 재탄생
市청사 백석동 이전, 재정 부담 줄이고 고양시 위한 선택

이동환 고양시장이 고양시를 기업도시로 조성하기 위해 반드시 경제자유구역 지정을 받겠다고 강조하고 있다.

【파이낸셜뉴스 고양=노진균 기자】이동환 경기 고양시장은 고양시를 기업도시로 조성하기 위해 반드시 경제자유구역 지정을 받겠다는 각오를 내비쳤다. 민선8기 핵심공약으로 경제자유구역을 내세웠고, 취임 후 1호 결재가 '경제자유구역 TF팀' 출범이었다. 5일 고양시는 경제자유구역 지정을 비롯해 바이오 정밀의료클러스터 조성, 시스템 반도체 클러스터, K-메타컬처플랫폼, 스마트테크노밸리 구축, 마이스산업 육성 등을 중점으로 추진하고 있다.

이미 고양시는 '1호 글로벌 기업'을 유치하는 데 성공했다. 지난해 말 오사카에서 국내 굴지의 문화콘텐츠 대기업인 CJ라이브시티, 그리고 세계 1위 엔터테인먼트 기업인 AEG와 협약식을 가졌다. 고양시에 합작법인을 설립하고 삼자가 문화콘텐츠 산업 집중육성에 협력하기로 한 것이다. 이번 글로벌 기업 유치는 향후 고양시의 경제자유구역 최종 지정에도 큰 역할을 할 것으로 기대되고 있다.

이동환 시장은 "경제자유구역으로 지정되면 지능형 이동수산(스마트 모빌리티), 바이오, 컬쳐, 전시복합사업(마이스), 반도체 등 미래 혁신기술이 고양시로 집약되고 첨단 글로벌 클러스터와 산업 생태계가 조성됨으로써 혁신적인 기업들이 몰려들 것"이라며 "직주근접(職住近接)을 갖추면 교통문제도 해소될 것"이라고 강조했다.

이와 함께 논란이 이어지고 있는 시청사 백석동 이전과 원당 재창조프로젝트에 대한 구상을 밝히면서 원당 역세권은 이전 모습에 견줄 수 없는 일자리 거점지구로 재탄생할 것이라는 의견을 내놨다.

다음은 이동환 시장과의 일문일답.

―해외 자본 유치는 어떻게 하고 있나.

▲경제자유구역의 궁극적인 조성 목적이 해외자본 유치인만큼, 글로벌 기업들을 대상으로 한 고양시 홍보에도 힘쓰고 있다. 그래서 시간이 날 때마다 해외출장을 통해 고양시 경제자유구역을 알리고, 기업유치에 대한 자문을 받고 오려고 하는 편이다. 지난해 말에는 이스라엘, 아랍에미리트 경제자유구역의 주요 관계자를 만나 협력의 물꼬를 텄고, 올 초에는 미국 마이애미에서 모더나 공동창업자이자 이사인 로버트 랭거 박사를 만나 바이오 스타트업 유치에 대한 조언을 구하고 왔다. 지난 2월 26일부터 3월 5일까지 스페인 바르셀로나에서 열리는 '모바일 월드 콩그레스(MWC) 2023'와 세계 3위 규모 국제전시장인 독일 '메쎄 프랑크푸르트'에 출장을 다녀오기도 했다. 세계 유수기업들의 4차 산업 스타트업 육성, 대형컨벤션 운영, MICE산업 육성 노하우를 직접 눈으로 보고 확인하는 좋은 기회였다. 이 노하우들을 일산테크노밸리와 경제자유구역에 기업유치와 특화산업 육성에 효과적으로 적용할 계획이다.

―신청사 이전계획을 깜짝 발표했다. 논란도 있는데.

▲지금 고양시의 곳간은 거의 바닥을 드러낸 상태다. 재정자립도는 32.8%로 경기도 평균 61.6%에 비하면 거의 절반 수준이고, 재정자주도 또한 56.2%로 경기로 32개 시군 중 최하위권인 27위다. 자족시설과 도시 인프라를 구축하기에도 부족한 시 재정인데, 엎친 데 덮친 격으로 최근 불안정한 국제 정세로 원자재 가격이 상승해 신청사 건립비에만 최대 4000억원 정도를 소모해야 할 상황이 된 것이다. 이는 시민들께 너무 큰 세금 부담이 될 것이 분명하다. 그래서 신청사 건립 절차를 잠시 중단하고 가장 합리적인 방안을 고민하던 차에 법원 판결로 백석 요진업무빌딩의 기부채납이 확정돼 우리에게 새로운 대안으로 떠올랐다. 갑작스러운 발표에 놀라셨을 시민 여러분께 정말 죄송하다. 다만 청사 백석 이전은 어떠한 사익이나 정치적 목적 없이, 전적으로 고양시민들께 최선이 되는 방향이 무엇일까 고심 끝에 내린 결정이다.

―백석동 이전 손해비용이 6천억대라는 예측이 있다.

▲백석 업무빌딩의 매각, 임대 기회비용에 대해서도 말들이 많은데, 신청사 건립기금을 다른 목적으로 사용하여 얻을 이익창출의 기회비용 또한 고려해야 하지 않나. 백석 업무빌딩의 추정 매각비용, 임대수익의 기회비용을 고려해 보았느냐고 묻는다면, 그보다 앞으로 원당 재창조 프로젝트 등 원당 지역의 발전을 위해 사용될 건립기금 2200억원이야말로 예측 불가능할 정도로 천문학적인 경제적 부가가치를 창출할 것이라고 답할 수 있다. 그만큼 원당 재창조 프로젝트에 대한 확신이 있다. 개발제한구역 해제에 따른 주교동 부지의 지가상승 역시 단순 장부상 가치상승일뿐, 앞으로도 공공청사로 계속 사용하는 한 부지를 매매할 수는 없으므로 재산 가치를 비교하는 것 자체가 무의미하다.

―덕양·일산 불균형을 원당 재창조로 종식 가능한가?

▲도시의 균형적인 행정서비스 제공을 위한 청사 이전과는 별개로, 무엇보다 중요한 것은 원당지역의 내실 있는 발전이다. 시청 하나만 새로 짓는다고 해서 원당이 발전하는 것이 아니다. 원당을 활성화시키기 위해서는 발전을 저해하는 요인을 근본적으로 해결해야 한다. 지금 덕양구 역 주변 부지가 역세권 프리미엄을 제대로 누리고 있지 못한 '진짜'이유는 대부분 지역이 그린벨트로 묶여있기 때문이다. 원당역, 대곡역, 행신역, 화전역, 이 4개 역사 주변이 모두 그린벨트로 지정되어 경제적 부가가치를 발생시키지 못하고 단순히 주차장으로만 사용될 수밖에 없는 것이다. 기존 신청사 건립을 위해 해제된 그린벨트 부지는 약 8만㎡에 불과해, 원안대로 신청사 건립을 진행할 경우 시청만 덩그러니 들어오게 될 뿐 주변 복합개발은 불가능하다. 겉으로는 화려해 보일 수 있으나 일자리 증가나 경제적 파급효과는 전혀 없는 '속 빈 강정'이 되는 것이다. 원당 재창조 프로젝트는 현재 청신호가 켜진 상태다. 지난 2월 원당 재창조 프로젝트를 정부 선도 시범사업에 반영해줄 것을 요청한 결과 국토부가 긍정적으로 검토하겠다고 입장을 전해온 것이다. 우선 시 재정으로'고양대로 상징가로'를 신속히 추진해 원당 재창조 프로젝트를 견인할 선도 프로젝트로 삼고, 중장기적으로는 재정비 촉진지구·청사주변 복합개발을 개통 예정인 고양·은평선역과 연계해 민간(제안)사업으로 유도하는 식으로 역세권 복합개발을 추진하려고 한다. 고양·은평선은 예비타당성 조사가 통과된 사업으로 백석 청사로 이전하더라도 역사 설치 취소 등의 변수는 발생하지 않는다. 이에 더해 덕양 지역은 향후 창릉신도시와 일자리 거점이 들어서고, 최근에는 LX한국국토정보공사(고양지사) 이전 예정 등 기업유치도 활기를 띠고 있다. 앞으로 성사혁신지구와 원당 재창조 프로젝트를 통해 원당 역세권은 이전 모습에 견줄 수 없는 일자리 거점지구로 재탄생할 것이다.