수원시, 25년 방치 '영통지구 종합의료시설부지' 개발
김종석 수원시 도시정책실장은 16일 수원컨벤션센터에서 '영통지구 종합의료시설부지 사전협상결과 기자설명회'를 열고 공공기여,영통도서관 건설·생태보행육교 설치 등으로 활용하는 공동주택용지·의료시설용지·보행자전용도로 신설 등 토지이용계획(안)수립해 발표했다.
앞서 수원시는 영통지구 종합의료시설부지 방치 문제를 도시계획적으로 해결할 방안을 찾기 위해 사전협상제도를 도입했고, 2021년 6월부터 올해 1월까지 사전협상단을 운영했다.
사전협상단은 주민 설문조사, 5차례 회의 등을 거쳐 현재 '도시계획시설 종합의료시설'에서 용도지역 변경 없이, 도시계획시설을 폐지하고 공동주택용지·의료시설용지·보행자전용도로 등을 신설하는 토지이용계획(안)을 수립했다.
'국토계획법'과 '수원시 공공기여 가이드라인'에 따라 공공기여는 730억 원으로 산출했고, 영통지구 내 노후 공공시설 환경개선에 우선으로 재투입할 예정이다.
수원시가 2020년 수원시정연구원에 의뢰해 타당성을 검토한 결과, 대상지 반경 5㎞ 내에 종합병원이 6개가 있어 종합병원을 추가로 건립하는 것은 실현 가능성이 작고, 지역주민 의견수렴 과정을 거쳐 사전협상으로 지역발전 방안을 모색하는, 도시계획적 해결 방안이 필요하다는 결론이 나왔다.
수원시는 과정의 투명성, 사업계획의 합리성·공공성을 확보하기 위해 사전협상단을 구성했고, 영통1·2·3동을 돌며 사전협상에 대한 설명회를 했다. 사전협상단은 도시계획·부동산개발·감정평가·사전협상 등 분야별 전문가와 시민단체, 시의원, 수원시정연구원, 수원시 공직자, 사업자 등으로 이뤄져있다.
대상지 활용 방안에 대한 주민설문 조사를 한 결과, '수익사업 허용 및 공공성 확보에 동의한다'는 의견이 89.9%였다. 회의를 거쳐 사업자인 학교법인 을지학원과 교육부 간 협의로 '공공기여 수용' 의견을 도출했고, 공공기여(개발이익 환수)를 위한 감정평가도 했다. 공공기여액 730억원을 포함한 사업계획(안)으로 협상은 완료됐고, 사업제안자도 '수용' 의견을 통보했다.
수원시는 지구단위계획 입안, 관계부서 협의, 공람·공고, 공동위원회 심의 등 행정절차를 진행할 예정이다. 공동주택건설사업은 지구단위계획 결정 고시 후 추진하고, 공공기여 시설은 아파트 준공 전 건립을 완료해 지역 주민들에게 이른 시일 내에 개선된 공공서비스를 제공할 계획이다.
공공기여 공공시설의 공사비는 원가검증기관을 통해 검증해 투명하게 계획·집행한다. 지구단위계획 결정 후 3년 이내에 허가·인가·승인 등 절차를 거쳐 공사에 착수하지 않으면 변경 전 도시계획으로 환원하는 등 사업제안자의 책임과 의무를 강화할 계획이다.
김종석 실장은 "사전협상제도 법제화로 도시계획 변경 업무 체계를 확립하고, 불필요한 특혜시비를 차단하면서 계획의 정당성도 확보할 수 있을 것"이라며 "올해 상반기 안에 사전협상제도 법제화를 완료할 계획"이라고 밝혔다.
수원=김동우 기자 bosun1997@mt.co.kr
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