“尹 정부 종부세 부담 완화 세법 개정으로 5년간 세입 5조6009억 감소”

한국지방세연구원 ‘종부세 향후 과제’ 보고서…“종부세·재산세 통합해야”

아파트가 빼곡히 들어선 송파구 등 서울 시내 모습. 문화일보 자료사진

부동산 시장의 침체로 인한 세수 감소에 대비해 종합부동산세(종부세)를 폐지하고 재산세에 통합하는 방안을 검토해야 한다는 분석이 나왔다.

한국지방세연구원은 20일 발간한 ‘부동산시장 침체기에 종합부동산세 개정과 향후 과제’ 보고서에서 “부동산 거래 위축에 따른 세수 감소에 대비해 장기적인 보유세 개편안을 마련하는 것이 필요하다”고 밝혔다.

정부는 부동산 거래 절벽 계속되자 시장 활성화를 위해 종부세 부담을 완화하는 방향으로 세법을 개정했다. 연구원은 “부동산 수요 억제를 목적으로 종부세를 강화했던 문재인 정부의 조치를 정상화한 것은 타당하다”고 평가했다. 그러면서 “납세자의 부담이 2020년과 비슷한 수준으로 조정될 것”으로 내다봤다. 하지만 정부의 조치에도 불구하고 부동산 가격이 꾸준히 하락하면서 공시가격과 시세가 역전되는 등 세금 부담이 이어지고 있어 종부세에 대한 전반적인 검토가 필요하다고 지적했다.

실제로 부동산 거래가 급격히 줄면서 세입 감소가 불가피할 거라는 전망이 우세하다. 연구원은 종부세 개정으로 올해 7737억 원, 향후 5년간 5조6009억 원의 세입이 감소할 것으로 예상했다. 종부세 세수의 77%가 수도권에 집중돼 있지만 부동산교부세를 통해 재원의 75%가 지방에 배분되고 있다. 이에 따라 지방재정에 큰 부담이 갈 것으로 연구원은 예측했다.

연구원은 장기적으로 종부세를 폐지하고 재산세로 통합해 세 부담을 적정화하는 방안을 제시했다. 종부세는 지난 2005년 부유세적 성격으로 시작됐지만 과세대상과 범위가 점차 확대되면서 일반재산세의 성격을 갖게 됐다고 분석했다. 임상빈 연구위원은 “부동산 보유세를 통한 시장 안정화는 한계가 있다”며 “보유세를 지방세인 재산세로 통합해 일원화하는 것이 바람직하다”고 밝혔다.

한편 윤석열 대통령은 후보 시절 종부세와 재산세의 통합을 대선 공약 중 하나로 내세우기도 했다. 윤 대통령은 대선 후보였던 2021년 11월 자신의 페이스북에 “대통령이 되면 종부세를 재산세에 통합하거나 1주택자에 한해서는 면제하는 방안을 검토하겠다”고 밝혔다. 기획재정부는 윤 대통령의 공약에 공감하면서도 통합 방법과 형식 등 기술적으로 고민해야 할 지점이 많다는 입장이다.

오남석 기자