초6·중3 전환기 학력결손 해소한다..조희연표 기초학력 대책은?

(종합)학교급 전환기 채움 학기제 운영-서울형 문해력 진단도구 개발 추진

[서울=뉴시스] 최동준 기자 = 조희연 서울시교육감이 10일 서울 종로구 서울시교육청에서 '기초학력 보장 강화 방안' 기자간담회를 하고 있다. 2023.01.10.

서울시교육청이 코로나19(COVID-19) 사태로 벌어진 학력격차 해소에 나선다. 상급학교 진학을 앞둔 초등학교 6학년과 중학교 3학년 학생들을 대상으로 '기초학력 보장 채움학기'를 운영한다. 또 범교과적 기초역량을 판단하는 새로운 기초학력 진단도구인 '서울형 문해력·수리력 진단도구(가칭)' 개발도 추진한다.

조희연 서울시교육감은 10일 서울 종로구 서울교육청에서 이 같은 내용을 담은 '기초학력 보장 강화 방안'을 발표했다. 교육부가 지난해 '제1차 기초학력 보장 종합계획'을 선보이면서 각 시·도 교육청도 기초학력 보장 시행계획을 수립해야 한다는 점에서 선제적으로 관련 대책을 내놨다.

조 교육감은 일단 "기초학력 보장에 대한 공교육의 책임성을 대폭 강화하겠다"는 점을 분명히했다. 그가 제시한 서울형 기초학력 보장 대책은 전환기 맞춤 지원과 발 빠른 진단으로 요약된다. 서울시교육청은 우선 초·중, 중·고 학교급 전환기에 있는 학생들을 대상으로 채움 학기제를 운영해 기초학력 보장을 집중 지원한다. 초등 6학년을 대상으로 학생들의 특성을 고려해 정규 수업 중 학습지원 튜터를 붙이고, 방과후와 주말, 방학 중 학습지원대상 학생들과 키다리샘의 일대일(1:1) 학습을 돕는다.

중학교 3학년의 경우 학습지원대상인 학생들이 △인공지능(AI) 튜터링 보충학습 △중3 키다리샘 멘토링 △진로의식 고취를 위한 도약캠프 △보호자 책임지도 프로그램 중 1개 이상을 필수 이수하도록 할 계획이다. 낙인효과 등을 우려한 학부모가 교내 학습지원을 원하지 않으면 지역 청소년센터 등 외부기관이나 EBS 온라인 학습 비용을 지원해 가정 내에서 학습결손을 해소하겠단 방안도 추진한다.

담임선생님 중심의 학습에서 교과별 자기주도학습으로 넘어가는 단계인 초등 6학년과 의무교육 마지막 단계인 중학교 3학년의 경우 기초학력 미달인 학생이 상급학교 진학 후 겪는 어려움이 크단 점에서 전환기 학력보충에 집중하겠단 것이다. 조 교육감은 "학생들이 상급학교로 진학하기 이전에 학습부진을 해소해 해당 학교급에서 갖춰야 할 기초학습능력을 채울 수 있게 돕자는 취지"라고 설명했다.

서울시교육청은 아울러 서울시내 학생 전반에 대한 기초학력 진단 강화를 위한 진단검사인 서울형 문해력·수리력 진단도구 개발도 진행한다. 지난해 서울시의회 추경에서 편성된 30억원을 바탕으로 연구전문인력들과 협의체를 구성, 연내 초·중·고 1개 학년을 대상으로 진단에 나설 계획이다. 국·영·수 교과별 부진 학생을 가늠하는 '기초학력진단-보정시스템'과는 별개의 진단도구다.

고효선 서울시교육청 교육정책국장은 "교과학습을 얼마나 해낼 수 있는지를 보는 기초영역에 중점을 두고 개발하고 있다"면서 "그간 기초학력 진단검사들이 평균 학력이 낮다는 결과만 보여주고, 얼마나 낮은지에 대한 지표는 없었단 점에서 어느 정도 수준인지를 알려주는 수직척도까지 향후 개발하겠다"고 강조했다.

관건은 일선 교사들의 업무부담 가중 여부다. 초등학교 6학년은 키다리샘 형태로 담임교사가 방과후나 방학때도 학습코칭해야 하고, 면밀한 관찰과 상담 등으로 기초학력 미달 학생을 판단해야 한다는 점에서 부담감이 커질 수 있다. 양영식 서울시교육청 초등교육과장은 "대학원 진학 시 교육청이 등록금을 부담하는 등의 지원제도가 있는데, 이런 인센티브를 검토해 책임지도할 수 있게 지원하겠다"고 말했다.

초등학교 예비소집일인 지난 4일 오후 서울 마포구 염리초등학교에서 입학을 앞둔 어린이가 교실을 둘러보고 있다. /사진=뉴시스

조 교육감은 이날 기초학력 보충을 집중 지원하겠다면서도 국가적 차원의 기초학력 해결 공론화가 필요하다는 입장을 밝혔다. 코로나19 사태 이후 학생·지역별 학습격차가 커지는 등 기초학력이 교육문제로 대두됐지만 정책적 연구나 해결책 모색은 미흡하단 판단에서다. 그는 "체육을 하는 학생선수들은 최저학력을 갖추게 하고, 이에 미치지 못하면 출전금지까지 하지만 일반 학생들은 이런 틀이 없다"면서 "일반 학생들에 대해서도 공교육이 최저학력에 책임을 지는 방안을 우리 사회가 고민하고 합의할 때가 됐다"고 지적했다.

기초학력에 대한 학부모의 역할도 강조했다. 조 교육감은 "학부모도 전환교육을 위한 동반자로 공교육에 모든 걸 맡길 게 아니면 학부모도 더 강화된 역할을 맡아야 한다"면서 "교육청이 지정한 교육기관에 바우처를 지급해 학부모 책임 아래 학생이 추가 교육을 받을 수 있도록 하자"고 제안했다.

아울러 "최저학력 보장 정책이 배움이 느린 학생이나 공부를 잘하지 못하는 학생들에 대하 차별과 낙인화로 이어져선 안 된다"면서도 "미래지향적인 견지에서 최저학력을 학생들의 기본인권으로 간주하고 이를 보장할 국가 수준의 책임성 있는 방안을 사회적으로 합의해가는 과정이 필요하다"고 말했다.

유승목 기자 mok@mt.co.kr