中연간 성장률 목표치 4%중·후반 가능성, 주요도시는 5.5%

- 국내총생산(GDP) 1조 위안 지방 6곳 평균 목표치 5.5% 이상
- 국가 목표는 통상 지방정부보다 하향 조정, 전문가 의견도 유사

【베이징=정지우 특파원】중국에서 국내총생산(GDP) 1조 위안(약 185조원) 이상 지방들은 올해 연간 경제성장률 목표치를 평균 5.5% 이상으로 설정했다.

통상 중앙정부가 지방정부 총합보다 낮은 수준에서 국가 목표를 설정했다는 점을 감안하면 올해 3월 양회(전국인민대표대회.전국인민정치협상회의) 폐막식 때 발표할 국가 연간 성장률 목표치는 4%중·후반이나 5%대 초반이 될 가능성이 있다.

5일 펑파이신문 등 중국 매체에 따르면 올해 경제성장률 목표치를 이미 공개한 지방 중 허난성 정저우는 수치를 7%로, 후난성 창사는 7%안팎으로 각각 잡았다.

또 안후이성 허페이는 6.5%이상, 푸젠성 푸저우 6%안팎, 산둥성 지난은 5.5%이상, 칭다오는 5.5%안팎을 제시했다. 지난을 제외하면 나머지 5개 지방의 올해 목표치는 모두 지난해와 견줘 하향 조정됐다.

광다은행 저우마오화 연구원은 “지방정부들이 올해 성장 목표를 작년보다 하향 조정한 것은 여전히 많은 어려움과 도전에 직면해 있음을 보여주는 것”이라며 “수출 의존도가 높은 도시들은 해외 수요 둔화의 영향을 받게 될 것”이라고 말했다.

지방정부는 매년 중국 공산당의 3월 양회 이전에 각자 성장률 목표를 보고하고, 지도부는 이를 취합한 뒤 양회 폐막식 때 국가 지향점을 공개한다. 일반적으로 전국 평균보다는 낮다. 목표치를 높게 설정하면 지방정부의 부담이 늘어나고, 실행도 어렵기 때문이다.

작년의 경우 전국 목표치를 모두 더해 나누는 단순 계산을 하면 6.3% 안팎이었으나 중국 중앙정부는 5.5%를 달성해야 한다고 밝혔다.

아울러 국가 목표치는 2020년과 2022년을 제외하고 2014년부터 2021년까지 베이징이 제시한 수치와 동일했다. 2020년은 코로나19 발생 돌발 변수가 발생해 목표 자체를 내놓지 않았다.

작년 베이징은 5.0%이상을 중앙정부에 보고했다. 올해는 아직 공개하지 않았다. 지난해 국무원 싱크탱크 사회과학원은 5.3%로 제안하면서 당국에 ‘5% 이상’의 목표를 설정하라고 건의했다.

따라서 현재 수치로만 판단할 경우 올해 양회에선 5.5%보다 낮은 수준이 될 가능성이 있다.

전문가들 견해도 유사하다. 중국 사회과학원은 5.1%로, 왕타오 UBS 차이나 수석이코노미스트는 4.5%로, 루팅 노무라증권 차이나 수석이코노미스트는 4%~5% 구간으로 각각 내다봤다.

또 국제통화기금(IMF)과 경제협력개발기구(OECD), 세계은행(WB), 10개 투자은행은 4.3∼4.9%를 기록할 것으로 전망했다. 한국은행은 올해 4%대 후반의 성장을 할 것으로 관측했다.

가오산원 안신증권 수석이코노미스트는 “4% 성장률을 반드시 달성하고 5%를 실현하기 위해 대내외 불확실성에 대응해야 하며 시진핑 3기 출범 후 구조개혁 등 추진과제가 많은 만큼 지나치게 높은 경제성장률 목표치를 설정하기는 어렵다”고 평가했다.

그러면서 “상흔효과(경제위기 후 장기적 영향)로 코로나가 종식되더라도 사람들의 심리와 사회활동이 영향을 받을 것”이라며 “가계와 기업에 미친 재정적 영향이 회복되는 데에도 상당한 시간이 소요될 것으로 보인다”고 덧붙였다.

다만 양회 이전까지 경제 회복 속도가 빨라져 나머지 지방정부들이 과감한 목표치를 제시할 수도 있다. 이럴 경우 중앙정부의 연간 성장률 청사진도 전문가 예상보다 오를 것으로 예상된다.