김두겸 울산시장 "기업 유치 위해 특혜 시비도 감내"

민선 8기 6개월 간 13조 원 투자 유치… 일자리 2만 개 창출
1호 공약 '그린벨트 해제'… 지자체 권한 3배 확대 '성과'
트램 도입·버스 노선 개편으로 울산 전역 30분 생활권 구축

김두겸 울산시장은 2일 한국일보와의 신년 인터뷰에서 "대규모 기업투자 유치로 양질의 일자리를 만들어 인구를 증가시키고, 산업수도 영광을 되찾겠다"고 말했다. 울산시 제공

“특혜시비를 감내하고라도 파격적인 혜택을 제공해 기업을 유치하겠습니다.”

지난해 9월 현대자동차는 약 2조 원을 투입해 국내 최초 전기차 전용공장을 울산에 건립하겠다고 발표했다. 11월엔 고려아연이 1조 원 규모의 이차전지 소재 생산 공장 울산 신·증설 계획을 내놨다. 12월에는 에쓰오일이 단일 사업으로는 사상 최대 규모인 9조 2,580억 원을 들여 2026년까지 울산에 석유화학 복합시설(샤힌프로젝트)을 건설하기로 했다. 김두겸 울산시장은 2일 한국일보와의 신년 인터뷰에서 “취임 후 6개월간 울산 주력산업을 중심으로 13조 원 의 투자를 유치했다”며 “과감한 규제개혁과 파격적인 기업지원으로 양질을 일자리를 창출하겠다”고 말했다.

-지난해 해외투자 유치 실적이 1962년 특정 공업지구 지정 이래 최대 규모를 기록했다.

“인구감소를 막을 해법은 일자리고, 일자리를 만드는 가장 효과적인 수단은 기업유치다. 지난해 투자유치로 약 2만여 개의 직·간접적 일자리가 창출될 예정이다. 지역 건설경기 활성화 효과도 기대된다. 현대차 전기차 전용공장과 에쓰오일 석유화학 복합시설이 착공에 들어가는 하반기쯤이면 시민들도 피부로 느낄 수 있을 것이다. 올해는 친환경·첨단화학, 국가전략사업, 탄소중립 업종에 추가 혜택을 제공하면서 첨단기술 투자를 더 확대할 생각이다. 현대자동차에 이어 SK가스와 에쓰오일에도 프로젝트 전담직원을 파견해 기업 맞춤형 지원과 협력도 이어가겠다.”

-1호 공약인 ‘개발제한구역 해제’ 추진 상황은.

“울산은 전체 면적의 25%가 그린벨트로 묶여 있는 데다 도시 중심부를 가로지르는 형태로 지정돼 균형발전에 큰 걸림돌이 되고 있다. 지난해에는 이런 지역의 특수성을 정부와 정치권에 알리고, 개발제한구역 전면 해제를 지속적으로 요청하는 데 힘썼다. 그 결과 올 상반기 중 정부가 현재 30만㎡ 이하인 지자체의 그린벨트 해제 권한을 100만㎡ 이하로 늘려주기로 했다. ‘개발제한구역 개발 기본용역’도 시작돼 오는 8월 완료예정이다. 일단 도시의 균형발전이 개발제한구역 해제의 큰 목적 중 하나인 만큼, 5개 구·군별 1곳씩 우선개발대상지를 선정해 해제할 계획이다. 그 중에서도 농수산물도매시장 이전 부지인 울주군 청량읍 율리 일대가 첫 해제 추진지역이다. 주민 의견 취합 등 사전작업은 완료된 상태고, 연말까지 해제 절차를 모두 마무리하겠다.”

-광역시 중 유일하게 지하철이 없다보니 대중교통 확충도 시민들의 관심사다.

“트램 도입과 함께 광역시 승격 이후 처음으로 시내버스 노전 전면 개편을 추진하고 있다. 특히 태화강역~신복로터리를 잇는 트램 1호선은 울산 전체 통행량의 23%가 지나는 핵심노선이고, 울산~부산을 잇는 ‘동해선 광역철도’와도 연계돼 시내버스와 역할을 분담하는 동시에 다양한 환승체계를 구축할 수 있을 것으로 보인다. 관건은 타당성 재조사 통과 여부다. 앞선 중간점검에서 경제성이 예상보다 낮게 나온 만큼 ‘수소·전기 트램’ 도입으로 운영비를 절감하고, 이용객 환승편의와 공사비용을 고려한 차량기지 위치 조정으로 경제성을 높이는데 집중하고 있다. 오는 7월 명촌회차지 조성이 완료되면 시내버스 노선도 개편해 태화강역을 울산 대중교통의 구심점으로 삼고, 남창, 언양, 모화·달천·매곡 등 울산 외곽지역 어디에서든 30분 안에 도심과 연결될 수 있게 만들겠다.”

-부울경 특별연합 폐지 규약이 본회의를 통과하면서 폐지 절차를 밟고 있는데.

“수도권 일극화에 대처하기 위한 ’초광역 협력‘은 꼭 필요하다. 그러나 부울경 특별연합은 정부의 권한 이양과 재정 지원이라는 실익 없이 추진됐다. 부울경 초광역 발전계획에는 사업비 약 36조 원 규모의 70개 사업이 포함됐지만, 이중 울산에 단독 배정된 사업은 총 7개 5,785억 원에 불과하다. 부산 11개 사업에 8조 4,520억 원, 경남 18개 사업에 7조 1,633억 원이 배정된 것과 비교하면, 시도별 수혜 불균형이 극심할 뿐 아니라 울산은 오히려 인구 유출을 걱정해야 하는 상황이다. 그래서 나온 게 경제동맹이다. 운영비만 해도 특별연합은 연간 46억 원이 들었지만, 경제동맹은 2억 5,000만 원으로 90% 이상 예산을 절감하면서 인력활용이나 업무 효율은 더 높일 수 있다. 여기에 포항, 경주와의 해오름동맹까지 강화하면 여느 대도시와 견줘도 뒤처지지 않을만한 경쟁력을 갖출 수 있다고 본다.”

울산= 박은경 기자 change@hankookilbo.com